新时期领导工作必有的六种方法【荐】.docVIP

新时期领导工作必有的六种方法 　 　　方法和决策不是一个层次的问题。决策是决定干什么，不干什么；方法是在决定了干什么以后，应该怎样干，如何去实现决策。方法虽然比起决策来是下一层次的问题，但其重要性并不次于决策，因为它关系到决策的目标能否完成。就是说，在决策作出以后，方法就成了最重要的问题。 一 　　在长期的革命战争和建设的实践中，我们党创造了一系列科学的领导方法与工作方法，在当时起了重要作用，有些方法，今天仍不失其光辉，仍然适用。这方面，至少有以下三种。 　　1.集体领导与个人分工负责相结合的方法 　　对于这种方法，毛泽东作过简明扼要的概括，即“大权独揽，小权分散；党委决定，各方去办；办中有决，不离原则”。这里的“大权独揽”，不是党委书记个人独揽，而是领导集体独揽，并且主要是指决策权；这里的“小权分散”，是指办事过程中的权力，主要指为完成集体决策的任务施用什么方法，也指在落实党委决策的过程中，针对未预料到的情况的相机决断。这就叫“办中有决”。但这个“决”不离党委集体决策的总原则。如果在过程中遇到的新情况属于原则问题，应由分管领导成员提出建议，党委书记采纳以后，重新提交党委集体研究。这种集体领导与个人分工负责相结合的领导方法，既是方法，也是原则，还可以说是一种领导体制。无论形势发生什么变化，只要是共产党领导，这种体制就不会改变。在这种方法、原则下，有两种提法值得讨论：一是“在×××个人领导下如何如何”。对于地方党委，可以提在集体领导下由于×××的协调、指导和组织，也可以说牵头、带领，但不能说在某个人的领导下。即使是说一把手，也不能说在×××的领导下。因为一级党委，无论是地方还是部门，是一个整体，不是拼盘；是集体领导制，而不是首长负责制。组织、宣传、政法、纪检、调研、统战、农村以及直属工委等，都是党委工作的一部分。在这一问题上，政府的情况有些不同，因为政府是实行首长负责制。但即使是政府，也只是个人负责，而不是个人领导。副省长、副市长、副县长，虽然主要是对分管的一个方面的工作负责，但他们本质上应是政府的副省长、副市长、副县长，而不是分管工作的“大局长”，更不能只为分管的条条谋利益，使自己分管的工作自成体系。因为政府也是一个整体。二是“与地方党委从政治上保持一致”。中央与各级地方党委不一样，在我们国家，党中央处于最高层，各级党委、全体党员必须与江泽民同志为核心的党中央从政治上保持一致，但不能讲下级地方党委及其党员与上级地方党委从政治上保持一致，更不能讲与地方党委的书记从政治上保持一致。同时，除中央一级党委外，对于地方党委，也不能讲以书记个人为首或为核心。因为我们平时所说的党的领导，主要或首要的是党的路线、方针的领导，这就是指党中央的政治领导。地方党委作为领导集体，对于下级自然是领导关系，但这种领导也是在贯彻党的路线方针中进行的。总之，从政治上讲，应当是一元的，而不是多元的。 　　2.一般与个别、领导与群众相结合的方法 　　一般号召与个别指导相结合，是马克思主义的认识论在领导方法问题上的应用。人们真正的认识总是先从个别开始，由个别到一般，再由一般到个别。实践、认识，再实践、再认识，由此循环往复以至无穷，是毛泽东对马克思主义认识论的高度概括。“个别指导”是指领导亲自深入有代表性的几个单位，在具体实践中取得经验，经过科学概括、决策，发出一般号召，指导面上的工作。在发出一般号召后，领导继续深入实践，进行个别指导，以检验决策的正确性。这就完成了一般与个别相结合的一个过程。在许多情况下，领导不一定都亲自下去，而往往由党委调研部门或有关工作部门，抓住新典型，深入下去，总结经验，并升华为一般认识，提出决策建议，报党委研究决策。党委作出决策以后，一般由领导直接深入几个单位进行个别指导，也可以由调研部门进行跟踪调研并向领导反馈。由此可见，党委调研部门在党委实施“一般与个别相结合”的领导方法中所起到的重要作用。 　　领导与群众相结合是党的群众路线在领导方法问题上的重要体现，这也是党的最基本的领导方法。我们平时讲的相信不相信群众，依靠不依靠群众，与群众的关系如何，讲不讲政治，主要就表现在这个问题上，即表现在决策过程中是否听取或征求群众的意见，注重群众的呼声。 　 　　这“两个结合”实质上是一致的。一般与个别相结合的方法，是领导与群众相结合方法的一个组成部分，或是在一个环节上的应用。在“从领导到群众”这个环节中，要融入一般与个别相结合的方法。前一个结合是为了防止领导工作中的主观主义，后一个结合是为了防止领导工作中的官僚主义。但应当如实说明，“两个结合”的领导方法，在基层地方党委工作