应对重大危机政府信息如何传播与管理――由汶川大地震引出的思考.pdfVIP

(西南民族大学学披(人文社科版)2008／08第204期 应对重大危机：政府信息如何传播与管理 ——由“汶川大地震引出的思考 彭剑 i 【摘要】美国学者费姆·邦茨说“一个有效的传播不仅能减轻危机，还能给组织带来比危机之前更为正 { ； 面的声誉”。本文通过对“汶川大地震”中我国政府信息公开传播情况的研究，探讨了我国政府信息公 ； i 开在重大危机事件应对中的价值和作用、所取得的进步和变化以及需要改善和提高的策略。 { i 【关键词]汶川大地震；政府信息；危机传播；信息公开；传播学 ； 中图分类号：G210 文献标识码：A 文章编号：1004—3926(2008)08—0159—04 ； ： ●-●…一o-………………一……………………………o●-………………………………………………● 作者简介：彭剑。四川省社会科学院新闻传播研究所研究人员。四川成都610071 国内外实践表明，重大突发危机面前，政府信 效传播与管理，显示出重大价值和积极作用。 息的公开传播和管理，有助于公众和社会消除危 一、价值和作用：政府信息的传播与管理有助 机带来的谣言、恐慌、混乱和无序，形成公众对政 于危机应对水平的提高 府的信任评价和正面认知，打造“阳光政府”形象。 但是，由于政府天生掌握着信息强势，若与公 法国学者勒莫作过一个比喻“社会像一只蛹， 众沟通不畅、信息阻塞，则会产生信任危机和背离 蛹的外壳是多细孔的，内外可以相通的，社会的消 行为，不利于政府对危机事件的处置。对此，20世 息就通过从多细孔的网，不断从一个层面渗透到 纪70年代以来，西方国家纷纷推出新政府传播政 另一层面，从一个群体渗透到另一群体，从一个角 策，以改进政府与公众之间的信息交流和沟通，促 色渗透到另一角色，其结果就是不断地改变社会 进公众对政府的信任。1997年，英国政府发布《蒙实在性内容……”【4J。勒莫的比喻，也非常适合突 特非尔报告》专门研究政府传播战略和信息管理 发危机降I临时的信息状况——各种信息和谣传无 目标，为政府传播政策设定基调。日本政府于 序涌流、四散传播、到处弥漫，在社会这张网上，充 2001年开始实施《情报公开法》提高行政工作的斥着的混乱信息改变着“社会实在性内容”，造成 极大的不确定。这时只有政府的信息传播和管 透明度。1998年和2002年加拿大政府也分别公 布《政府传播政策》和《加拿大政府传播政策》指 理，才能澄清谣言、传递真相、稳定人心，主导危机 导政府传播，提高信息沟通的有效性…。具有深 事件的信息流向。从汶川大地震中，我们看到政 远影响和重大意义的是，我国于2007年发布了府信息的有效传播和管理所显示出的价值和作 用： 《中华人民共和国信息公开条例》，并于2008年5 月1日正式实施【2j。标志着我国政府信息垄断的 1．权威发布。研究表明，重大突发危机分为 打破和信息公开政策的实施。 四个阶段，初期潜伏阶段处予量变时期，是解决危 巧合的是，这一条例的颁布和刚刚发生的汶 机的关键时间。对于汶川大地震这样的突发性事 川特大地震联系到了一起，让我们感受到了政府 件，人们一开始就在巨大的震惊中陷入短暂的混 信息公开的重大影响，即中国政府在应对重大危 乱，对地震发生地、余震强度、死伤人数、破坏程度 机事件时，表现出的“让世界惊讶的开放和透明” 等陷入一片