知情权与表达权对舆论监督的意义.pdfVIP

140 新闻与传播 西南民族大学学投(人文社科)2008／08总第204期 知情权与表达权对舆论监督的意义 董天策 i j 【摘要]近年来，党和国家的重要文件一再g／嘱l“保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权”。知情权 ； 与表达权的确立，为舆论监督提供了法制化的制度保障，具有重要的法制意义。 l [关键词】典论监督；知情权；表达权；法制保障 i i 中图分类号：G206 文献标识码：A 文章编号：1004—3926(2008)08—0140—03； ● ● ：……………………………～…………………………………………………………………一…．．： 作者简介：董天策，暨南大学海外华文文学与华语传媒研究中心副主任，新闻与传播学院常务副院长、教授、博士 生导师。广东广州510632 2007年春天以来，我国新闻媒体掀起了此前机关提出申诉、控告或者检举的权利”。这就意味 PX 着，公民监督权具有宪法依据。“从概念上看，公 少有的舆论监督浪潮：“重庆钉子户”，“厦f-j 项目”，“无锡太湖蓝藻”、“山西黑奴工”，“陕西华 民监督权指公民监督国家机关及其工作人员的权 南虎”……无不激起巨大的社会反响，推动有关问 利，包括批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权 题的解决，令人刮目相看。 以及运用舆论工具进行监督的权利。”【11而公民运 新闻界一向感叹舆论监督难，为什么如今能 用舆论工具进行监督，就是舆论监督。所以十七 够突破某些条条框框的限制，大刀阔斧地开展舆 大报告讲到监督时很明确地讲到了舆论监督：“落 论监督?原因自然多种多样，而党和国家有关舆 实党内监督条例，加强民主监督，发挥好舆论监督 论监督的新理念、新政策以及相应法规在十七大 作用，增强监督合力和实效。” 前后的出台，不能不说是重要原因。 早在1987年，党的十三大报告就明确提出： “要通过各种现代化的新闻和宣传工具，增加对政 2006年10月，中共中央十六届六中全会《关 于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》 务和党务活动的报道，发挥舆论监督的作用，支持 首次提出：“保障公民的知情权、参与权、表达权、 群众批评工作中的缺点错误，反对官僚主义，同各 监督权”。2007年3月，温家宝总理在十届人大五种不正之风作斗争。”从此，“舆论监督”就成为此 次会议上所作的政府工作报告中重申：“依法保障 后历次党代会政治报告以及其他中央文件的一个 公民的知情权、参与权、表达权、监督权。”同年10 重要内容。经过多年的建设，舆论监督已经与立 月，党的十七大胜利召开，胡锦涛总书记在政治报 法监督、司法监督、行政监督、党内监督和群众监 告中庄严承诺：“健全民主制度，丰富民主形式，拓 督一起，构成了有中国特色社会主义的监督体系。 宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主 作为民主政治的产物，舆论监督是公民通过 管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达 新闻媒体依法对国家机关、各政党和各社会团体、 权、监督权。”党和国家的重要文件如此一再强调 各企事业组织和个人活动的合法性、合理性进行 “保障人民的知情权、参与权、表达权、监督