中国的税收结构_经济增长与收入分配_李绍荣.pdf

李绍荣 、耿 　莹 : 中国的税收结构 、经济增长与收入分配 中国的税收结构 、经济增长与收入分配 李绍荣 　耿 　莹 (北京大学经济学院　100871) 　　内容提要 :本文通过实证分析 ,说明在中国现阶段的经济制度和税收结构下 ,流转税 类 、所得税类 、资源税类和财产税类份额的增加会扩大资本所有者和劳动所有者市场收入 的分配差距 ,而特定 目的税类和行为税类份额的增加则会缩小资本要素与劳动要素的收 入分配差距 。同时 ,所得税类 、资源税类和行为税类份额的增加会提高经济的总体规模 , 而财产税类和特定 目的税类份额的增加则会降低经济的总体规模 。这说明在现阶段的中 国经济中 ,有必要对所得税类和财产税类进行结构和职能两方面改革 ,使这两种税能够体 现社会公平的税收职能 。单纯地从税收结构的数量调整上讲 , 目前应提高所得税类的税 ( ) 收份额 ,并降低财产税类 即房地产税 的税收份额 。 关键词 :税收结构 　经济增长 　收入分配 一 、引　言 经济增长与收入分配常常被经济学家以“效率与公平”的命题进行讨论 ,然而如果脱离一定的 经济发展水平 ,而单纯地研究效率与公平之间的关系是毫无意义的 , 因为效率与公平谁优先的问 ( ) 题 ,将随着经济发展水平的不同而不同。雷伯托 ·佩罗蒂 Reberto Perotti ,1993 通过对经济模型的分 析 ,说明不公平的程度与收入水平之间存在着倒 U 型的关系 。他还指出 ,在现实经济中 ,一个贫困 落后的国家 ,如果实行平均主义的政策 ,将很难启动经济发展的步伐 ;相反 ,如果实行不平等的收入 ( ) 分配政策 ,经济则更容易在初始阶段实现高速增长 。但是当一个国家的经济发展到一定 或较高 水平时 ,不平等的收入分配方式将不利于经济的进一步发展 。这说明脱离实际的经济发展水平 ,而 简单地考虑公平对经济增长的影响必然得出有偏颇的结论 。因此要说明收入分配政策对一个国家 经济增长的影响 ,必须立足于该国的实际经济发展水平 。 当前我国的经济发展已经达到人均年收入 1000 美元的水平 ,经济增长与收入分配问题已成为 人们关注的重点 ,因而在市场之外履行收入分配职能的税收制度和税收结构的作用也 自然为人们 ( ) 所重视 。张伟 2002 通过对国民收入分配中税种参与的研究 ,指出在初次分配中 , 间接税直接参与 对原始收入的分配 ,并成为政府收入的主体 ,具有为政府组织收入的特征 ;在再次分配中 ,直接税参 与企业和家庭初次收入分配后的分配 ,并构成政府转移支付的一部分 ,具有调节收入的功能 。但从 总体上看 ,我国初次分配格局与再次分配格局的背离程度不大 ,这反映出在国民收入再分配中 ,我 ( ) 国政府部门运用直接税对收入进行再分配的调节力度尚不够强 。而刘怡和聂海峰 2004 通过对城 市住户资料的分析 ,试图说明我国当前以增值税 、消费税 、营业税等间接税为主体的税收体系 ,在一 定程度上恶化了收入分配状况 。但由于刘怡等只是简单地把流转税类视为住户支出上的比例税 , 那么只要住户间的收入水平存在差距 ,并且收入的边际消费倾向递减 ,流转税类就会 自然表现出收 入分配上的累退性 。所以由于分析方法的简单化 ,还很难从刘怡等的分析中得出流转税类在整体 　本文是教育部重点攻关课题《中国市场经济发展研究》,项 目批准号 :03J ZD0011 的阶段成果 。作者感谢匿名审稿人提出 的修改意见 ,文中错误均由作者承担 。 118