城郊农场的发展优势及其对策.pdf

r t 城郊农场的发展优势及其对策 刘彦周 F 口6·f 一 城郊农场存在的主要问题及其 (--)城郊农场发展中存在的主要问题 l、产业结构单一，转换迟缓。目前大多数城郊农场主要从事农副业生产，而且集中 在种植和养殖业上 。第二产业有所涉及 ．但起步较晚，规模较小，第三产业几乎没有。据 调查．目前城郊农场第一 第二、第三产业的结构比倒大约是 75tl5 l0。现阶段国民 经济宏观结构 已从第一产业 向第二 、第三产业转进，农村经济在市场机制的引导下，产 业之间的结构 比例更趋合理和优化的背景下，部从城郊农场却仍集中力量搞第一产业。显 然，产业结构的调整是严重滞后了。 2、生产规模小，初级产品多，商品率低 ．经济效益差 。城郊农场 由于位于土地资源 十分紧缺的城郊 ，一般的城郊农场占地总面积小，种养业形不成规模生产。由于追求 自 给率和保障向部队供应农副产品．所 以生产的也大多是未经任何加工的属于大路货的初 级农副产品。近几年 ，农融产品的数量有逐年增大的趋势，而品质却不见提高，花色不 见增多。又由于小面积生产，数量不大 ，生产的农副产品直接用米保障供应 。因此，各 城郊农场 ．既没有也似乎没必要对农副产品进行深加工，商品率低，生产基本处于 自给 自足状态 ，经济效益差。 3、现实生产困难 ．发展后劲不足。由于以上两个问题的存在 ，当前城郊农场的现实 生产已比较困难 。有时要靠贷款去购买生产资料，有时是赊帐购买饲料．以维持生产，致 使农场发展后劲不足。在这种情况下，各城郊农场 已经意识到并希望通过利用 自身身处 城郊的优势，建设 l～2个能带来效益的支柱产业 ． 提高经济效益，改变落后面貌的愿 望 ，往往 由于缺乏有效投入和投入机制而搁浅 。 4、人才短缺，技术力量弱，整体素质低，经济负担重。人是生产力中最积极最活跃 的因素 ，而人才是经济建设发展的第一要素。我军是人才高度集中的战斗集体，有大批 的军事、政治方面的人才 。不但从事生产经营活动的管理型、经营型人才少，而且具有 真才实学 ，能独立开展工作的专业技术人员也不多，致使一些已经取得较好经济效益的 企业，也因各类人才的缺乏而在市场竞争中失利。有的企业，虽然有了技术骨干，但 由 于职工缺少应有的专业培训 ．整体素质较差。在具体工作中标准低，产品、工程质量低 劣 ，影响企业的信誉，砸了企业的饭碗 。此外，一些从实践工作中煅炼出来的 生产经营 人才，由于受市场经济的负面影响和经济利益驱动，为实现个人价值 ，追求个人奋斗，不 辞而别 ．跳槽单干 ，人才流失 。 - (二)存在问题的主要原因 存在 以上问题的原因是多方面的。从个性上讲，城郊农场有建设晚，起步迟，缺乏 生产经营经验和技术+政策不够完善，适应性差等原因。而从共性上说则主要有 以下三 46 点 。 l、思想保守 ，观念落后。城挥农场的建设发展正好处在我国社会从计划经济向商品 经济再向市场经济过渡的巨大的变革时期，实现了思想、观念和经济模式 “三级跳 ．面 对如此大的变革形势 ，人们的思想观念却没有大的变化。忽视了被市场经济看重的效益 观念和竞争意识 ，忽视了产品的商品化和市场 占有事及货币形态的经济效益等重大问题 ． 从城郊农场本身看，思想不够解放 ，竞争意识不强，错过了不步发展机遇，没有很好地 与社会主义市场经济融台在一起。 2、体制陈旧，管理方法落后 ．经营手段不活．城郊农场作为生产经营单位 ，在市场 经济条件下，严格地说 ．应以经济手段管理为主。然而，至今绝大多数城郊农场仍然沿 袭行政手段 ，用管理部队的方法来管理生产经营单位，虽有其集中统一等优点，但却不 利于生产要素的流动和资源配置的优化。一方面人的积极性、剖造性没有调动起来 ，发 挥出