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城郊农场的发展优势及其对策
刘彦周
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一 城郊农场存在的主要问题及其
(--)城郊农场发展中存在的主要问题
l、产业结构单一,转换迟缓。目前大多数城郊农场主要从事农副业生产,而且集中
在种植和养殖业上 。第二产业有所涉及 .但起步较晚,规模较小,第三产业几乎没有。据
调查.目前城郊农场第一 第二、第三产业的结构比倒大约是 75tl5 l0。现阶段国民
经济宏观结构 已从第一产业 向第二 、第三产业转进,农村经济在市场机制的引导下,产
业之间的结构 比例更趋合理和优化的背景下,部从城郊农场却仍集中力量搞第一产业。显
然,产业结构的调整是严重滞后了。
2、生产规模小,初级产品多,商品率低 .经济效益差 。城郊农场 由于位于土地资源
十分紧缺的城郊 ,一般的城郊农场占地总面积小,种养业形不成规模生产。由于追求 自
给率和保障向部队供应农副产品.所 以生产的也大多是未经任何加工的属于大路货的初
级农副产品。近几年 ,农融产品的数量有逐年增大的趋势,而品质却不见提高,花色不
见增多。又由于小面积生产,数量不大 ,生产的农副产品直接用米保障供应 。因此,各
城郊农场 .既没有也似乎没必要对农副产品进行深加工,商品率低,生产基本处于 自给
自足状态 ,经济效益差。
3、现实生产困难 .发展后劲不足。由于以上两个问题的存在 ,当前城郊农场的现实
生产已比较困难 。有时要靠贷款去购买生产资料,有时是赊帐购买饲料.以维持生产,致
使农场发展后劲不足。在这种情况下,各城郊农场 已经意识到并希望通过利用 自身身处
城郊的优势,建设 l~2个能带来效益的支柱产业 . 提高经济效益,改变落后面貌的愿
望 ,往往 由于缺乏有效投入和投入机制而搁浅 。
4、人才短缺,技术力量弱,整体素质低,经济负担重。人是生产力中最积极最活跃
的因素 ,而人才是经济建设发展的第一要素。我军是人才高度集中的战斗集体,有大批
的军事、政治方面的人才 。不但从事生产经营活动的管理型、经营型人才少,而且具有
真才实学 ,能独立开展工作的专业技术人员也不多,致使一些已经取得较好经济效益的
企业,也因各类人才的缺乏而在市场竞争中失利。有的企业,虽然有了技术骨干,但 由
于职工缺少应有的专业培训 .整体素质较差。在具体工作中标准低,产品、工程质量低
劣 ,影响企业的信誉,砸了企业的饭碗 。此外,一些从实践工作中煅炼出来的 生产经营
人才,由于受市场经济的负面影响和经济利益驱动,为实现个人价值 ,追求个人奋斗,不
辞而别 .跳槽单干 ,人才流失 。 -
(二)存在问题的主要原因
存在 以上问题的原因是多方面的。从个性上讲,城郊农场有建设晚,起步迟,缺乏
生产经营经验和技术+政策不够完善,适应性差等原因。而从共性上说则主要有 以下三
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点 。
l、思想保守 ,观念落后。城挥农场的建设发展正好处在我国社会从计划经济向商品
经济再向市场经济过渡的巨大的变革时期,实现了思想、观念和经济模式 “三级跳 .面
对如此大的变革形势 ,人们的思想观念却没有大的变化。忽视了被市场经济看重的效益
观念和竞争意识 ,忽视了产品的商品化和市场 占有事及货币形态的经济效益等重大问题 .
从城郊农场本身看,思想不够解放 ,竞争意识不强,错过了不步发展机遇,没有很好地
与社会主义市场经济融台在一起。
2、体制陈旧,管理方法落后 .经营手段不活.城郊农场作为生产经营单位 ,在市场
经济条件下,严格地说 .应以经济手段管理为主。然而,至今绝大多数城郊农场仍然沿
袭行政手段 ,用管理部队的方法来管理生产经营单位,虽有其集中统一等优点,但却不
利于生产要素的流动和资源配置的优化。一方面人的积极性、剖造性没有调动起来 ,发
挥出
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