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安徽省文明城市（县城）测评和公共文明指数测评 培 训 讲 义 2010年5月 目 录 一、《测评体系》修订背景 二、《测评体系》出台过程 三、《测评体系》结构和内容 四、《测评体系》特点 五、测评操作 六、公共文明指数测评 七、总 结 一、《测评体系》修订背景 1、新阶段新形势的需要。 学习型组织建设，低碳经济 2、工作对接的需要。 中央文明办正在修订全国文明城市测评体系 3、创新发展的需要。 结合省情，打造特色 二、《测评体系》出台过程目 1、学习调研 学习全国测评体系，调研全省创建工作 2、起草初稿 3、征求意见 省直 50家单位部门，各地 4、修改印发 省委常委宣传部长省文明委常务副主任臧世凯签发 三、《测评体系》的结构和内容目 1、四级指标 1）Ⅰ-项目，Ⅱ-指标，Ⅲ-内容，Ⅳ-标准 2）两大部分：基本指标，特色指标 2、两个层面 省辖市，县（市） （测评体系框架表） 四、《测评体系》的特点目 1、综合考评“三位一体” 2、测评内容覆盖全面 3、测评方法科学合理 4、测评导向鲜明突出 5、安徽特色贯穿始终 四、1、综合考评“三位一体”目全国绝无仅有，独此一家 特 1）“三位一体”考评的基本含义。 指全省文明城市（县城、乡镇）、文明单位、未成年人思想道德建设工作先进城市测评体系融于一体，三年一届，一同考评，降低行政成本，提升工作效能。 2）关于命名和表彰 。 3） “三位一体”考评的相关操作。 四、1、3） “三位一体”考评的相关操作目 特 未成年人：长春语：未成年人工作抓不好，不能做文明城市。 申报省级文明城市（县城、乡镇）、单位的，测评体系中未成年人思想道德建设内容须达标（见管理办法第七条“6” ≥80%）。 文明单位：申报省级文明城市（县城）的，须抽查省级文明单位3家（县2家），每家单独计分，分值计入测评总分；分值低于90%的单位，视为不合格；凡查出1个不合格，相应从该市（三大工委）省级文明单位总数中扣减2个，以此类推。 文明乡镇：申报省级文明城市（县城）的，须抽查乡镇2个，每个单独计分，分值计入文明城市测评总分；分值低于90%的乡镇，视为不合格；凡查出1个不合格，相应从该市省级文明乡镇、先进乡镇总数中扣减1个，以此类推。 申报省级未成年人思想道德建设工作先进城市的，未成年人思想道德建设测评内容成绩须为优秀≥75% 。 四、2、测评内容覆盖全面目 特 测评项目 分设廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境等8大环境建设，分别提出了较高的要求，体现了文明城市、文明县城以人为本，全面协调可持续发展的要求，注重培育和谐理念，倡导和谐精神，促进城市物质文明、政治文明与精神文明协调发展，促进社会全面进步和人的全面发展。 四、3、测评方法科学合理目 特 力求测评指标项目化、测评内容具体化、测评程序规范化、测评方法多样化，特别是测评方法，综合运用听取汇报、实地暗访、问卷调查、网络调查、部门复核、整体观察等方法，明查与暗访相结合，以暗访为主，在实地暗访后，察看城市整体形象，全面保证测评工作公平公正、透明高效，减少主观随意性。为了增强《测评体系》的可操作性，突出了测评内容量化考核的特色，使文明创建日常工作有据可依、发现问题一目了然、查找问题心中有数、改进工作指向明确。 四、4、测评导向鲜明突出目 特 一是群众性。 测评项目设置上，多与群众日常工作生活密切相关的内容。公共设施方面，考察背街小巷的状况；文体设施方面，侧重考察街道、社区文体活动阵地的建设和管理。测评方法设置上，设计了问卷调查和实地考察。对党风政风、行业风气、社会治安、参加文体活动、创建工作的知晓率和支持率等向群众随机问卷调查。 二是成长性。突出当前工作重难点。测评指标的设置上，把省委、省政府重点工作和省文明委工作重点难点，纳入测评体系，推动重点任务的落实、难点工作的解决。 重点如社会主义核心价值体系建设、农村精神文明建设、志愿服务等。难点如未成年人思想道德建设、交通秩序整治、集贸市场管理等。 三是长效性。 重视日常工作积累，督促各地各部门把功夫用在平时。体现在暗访上，不打招呼，务必保持常态；体现在指数测评，变三年一测为一年一测；体现在材料复核上，考察过去工作情况。 四、5、安徽特色贯穿始终目 特 方法上，一是三位一体考核，二是抓创建合力。三运语。充分发挥省直部门作用。既体现创建工作齐抓共管的性质，有利于部门把创建工作