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热 点 话 题 热点话题 中国应走新型城市化道路 文/程必定 一、什么叫新型城市化道路 的“二元结构”依然很突出。当然，随着 业化的道路，已由传统工业化道路开始向 中心城市的发展，将郊区改为市区，或将 新型工业化道路的转变。城市化是工业化 一般说来，城市化是人口由农村向城 辖县改为辖区也是很必要的，但这并不能 的空间形式，是工业化推动的社会空间结 市转移的过程。一个国家或地区的城市化 表示城市化程度提高了，这些“概念性市 构的变化，走什么样的工业化道路，也就 水平，通常是以城市人口占这个国家或地 区”仍然需要继续推进城市化，不过，这 决定着城市化应该走什么样的道路。考察 区总人口的比例即城市化率表示。这种城 里的城市化已经不是“人口转移型”的城 工业化、城市化的世界史可以发现，在传 市化可以称之为“人口转移型”的城市化。 市化，而应该是“结构转换型”的城市化。 统工业化模式下，城市化的发展道路是人 实际上，城市化是表示一个国家或地 所以，城市化的发展形态有两种模 口转移型的城市化，这种城市化对推进社 区经济社会发展程度的综合性标志，其复 式，或者两种发展道路：一是人口转移型 会现代化虽然作出了历史性的贡献，但同 杂程度远非可以用人口转移程度来反映 的城市化，强调的是人口由农村向城市的 时所出现的贫富差距拉大等“社会病”和 的。比如，拉美地区的一些国家城市化程 空间转移；二是结构转换型的城市化，强 环境质量下降等“城市病”的问题也越来 度很高，但经济社会发展程度却不高；又 调的是地区经济社会结构由传统社会向现 越突出。我国作为后发国家，应该借鉴先 比如，美国、日本等发达国家城市化率超 代社会的转型。显然，前者是城市化的初 发国家城市化的经验教训，走出一条新型 过80%以后，城市人口发生了逆向流动， 级形态，后者是城市化的高级形态，城市 城市化的道路，而我国向新型工业化道路 即人口由市区向郊区回流，富人们纷纷到 化的发展道路，必然会由初级形态向高级 的转变，也正为走新型城市化道路创造了 郊外居住，人们称之为“逆城市化”或“郊 形态转变，即人口转移型的城市化必然会 条件。因为新型工业化道路的一个显著特 外化”。显然，这些国家的城市化率虽然在 走向结构转换型的城市化。 征是信息化的带动作用，而在信息化的作 回落，但经济社会的发展并没有停滞，城 但是，人口转移型的城市化是否要发 用下，人们的经济社会活动可以跨越空 市化仍是处于发展状态的。不过，这已经 展到很高的程度，比如像欧美发达国家那 间，人们为了追求生活质量和工作效率， 不是人口由农村向城市转移的城市化，而 样，城市化率达到80%以后，才能进入结 并不一定要聚集在大城市，有的场合，甚 是另外一种的城市化，这种城市化可以称 构转换型的城市化呢？或者说，在人口转 至在交通便捷、环境优雅的中小城市更为 之为“结构转换型”的城市化。 移型城市化程度还比较低的时候，是否可 适应，产业的空间布局将会发生由“集中 那么，在我国，以城市人口占总人口 以同时推进结构转换的城市化？城市化的 型”向“网络型”的新变化，产业分工体 的比例所表示的城市化率，是否越高越好 两个阶段并非是分隔的，而是有联系的， 系也会出现由垂直分工、水平分工又向 呢？恐怕不能一概而论。近十几年来，我 在人口转移型城市化的同时，也会发生结