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关于加强合作，加快旅游、能源等特色优势产业开发的意见　 ??? 调整优化产业结构，大力发展特色经济和优势产业，促进资源优势向产业优势、经济优势转化，是增强西南地区自我发展能力、培育造血机能、扩大社会就业、改善人民生活的根本性措施，也是大西南实现又快又好发展的必由之路。实施西部大开发战略以来，在党中央、国务院的亲切关怀和大力支持下，西南六省区市面向市场，依托资源优势，大力实施“西电东送”工程，同时以旅游、能源、原材料、生物资源开发等为重点，加快发展特色优势产业，带动了区域经济持续快速发展。但是，由于自然、历史等方面原因，西南地区经济发展仍然滞后，区域内特色经济的整体实力和市场竞争力较弱，省际间产业整合力度不够，可持续发展能力不足。在新的发展形势下，树立和落实科学发展观，依托旅游、能源、矿产、生物、气候等资源丰富多样的组合优势，抓住机遇，用好机遇，面向市场，加强合作，扩大开放，优化生产要素配置，实现资源优势互补，提升产业整体实力，加快形成具有区域经济特色和优势的产业格局，实现西南特色优势产业合作发展的新跨越，是西南各省区市加大力度实施西部大开发战略中共同面临的一项重要而紧迫的任务。??? ‘ ??? 一、西南地区联合推进特色优势产业发展的重点 ??? (一)全面加强跨区域合作与交流，共同打造大西南区域旅游品牌。 ??? 充分发挥西南地区旅游资源丰富、品位高、组合好等优势，共同打造一批极具吸引力的旅游晶牌，形成独具魅力的区域性旅游网络，进一步提升西南旅游在国内外旅游市场的影响力和综合竞争力。积极抓好“川滇藏香格里拉生态旅游区”、“滇黔桂喀斯特生态文化旅游区”和“渝川黔金三角旅游区”等几个区域旅游合作建设。大力发展红色旅游、生态旅游和民俗文化游等特色旅游，重点推出昆明一香格里拉一林芝一拉萨一尼泊尔旅游线、贵州一云南一缅甸的南丝绸之路旅游线等跨境旅游线；云南石林一贵州黄果树一贵州织金洞、成都一重庆大足一贵州赤水一长江三峡、四川攀西一云南泸沽湖、四川稻城亚丁一滇西、成都一昌都一林芝一拉萨等生态文化旅游线；广西湘江一贵州遵义一云南威信一四川泸定桥红军长征之旅、重庆一遵义一息烽一贵阳及贵阳一荔波一金城江一百色等红色之旅等红色旅游线；广西三江一贵州三都都柳江沿线侗、苗、水族文化旅游线，云南中甸一四川理塘一西藏芒康三省交汇的康巴等民族文化旅游线，广西南宁一贵州兴义一云南迪庆等民俗文化旅游线；云南迪庆一西藏拉萨的穿越东部藏区自驾车旅游线，南宁一百色一兴义一石林一昆明“南昆铁路奇山秀水生态游”旅游线，桂林一贵阳(黄果树)一重庆一成都(九寨沟)一拉萨一丽江(香格里拉)一昆明精品旅游线，成都一重庆一贵阳一柳州一南宁一北海一越南跨国之旅等特色旅游线。 ??? 加强西南地区旅游交流与合作，大力改善西南地区省际间旅游交通条件，共同推进跨区域旅游基础设施建设；加强各方旅游市场管理的合作，共同协调和管理跨省区市的旅游市场，建立和完善跨省区市旅游突发事件应对处理机制和旅游投诉受理机制，推动跨区域无障碍旅游区的形成；加强各方在旅游规划、旅游促销等方面的合作，通过旅游推介会、投资项目洽谈会等多种形式，共同开拓旅游市场和开发旅游产品；促进旅游企业间合资合作，鼓励和弓I导各省区市旅游企业加强往来，建立客源推荐网络，尽快形成适应市场需要的区域旅游营销网络体系，真正做到旅游资源、产品、市场、信息、客源和利益共享。??? ， ??? (二)加大“西电东送”力度，加快把大西南建成我国重要的能源基地。 ??? 加强协调，做好区域内外跨省区市电源点项目及后续项目规划，加快水能资源开发，抓紧抓好项目前期准备和项目建设。加快区域内电网建设，扩大跨省区市间电网联结，提高区域内稳定均衡供电能力。加快全国13个大型煤炭基地之一的云贵煤炭基地建设，加快煤炭地质勘探和矿区总体规划编制进度，按照“大煤保大电”要求，加快建设电煤配套矿井；充分利用好西南地区丰富的水能资源，进一步加快红水河等水电项目的建设。? ‘ ??? (三)进一步整合资源，共建循环经济型原材料工业基地。 ??? 西南地区能源、矿产资源丰富，组合良好。依托磷、煤、铝、石油天然气等资源主产区，加强区域内联合，按照循环经济理念和模式，应用高新技术，通过产业整合，提高产品加工深度和精度，延伸发展废弃物资源利用，促进原材料工业由资源型产业向生态化产业转型。依托区域内重点企业，加快把西南地区建设成为我国资源型加工制造业基地。 ??? (四)依靠科技进步，发展现代药业。 ??? 充分利用西南地区丰富的生物药业资源，联合推动制药工业向集约化、规模化和集团化方向发展。依托制药龙头企业，扩大优质、地道中药材种植规模。应用现代生物工程，加快制药工业现代化，联合抓好关键技术协同攻关，促进中药现代化关键技术、化学原料药开发技术的开发创新和天然药新品种、中药