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公园是否应该收费 2740930101杜 勇 2740930104王春文 2740930105卢晓明 2740930117丁昭彦 2740930307刘祥军 第二章 公园的性质 公园分为市政性质的公园和经营性质的公园（如大唐芙蓉园），在这里我们只谈论前者。顾名思义，公园之所以为“公”园，应该是公共物品，既无排他性又无竞争性的物品是公共物品。不管在中国还是在其他许多国家，人们都习惯把公园之类的物品看作国家应该免费或基本免费供应的公共物品。一般来说，公共产品主要是由政府公共部门提供的。公园免费问题看似不起眼，却关乎政府对于公共设施服务的导向问题。从国际上通行的原则来看，市政公园、社区公园的前期建设投入都是政府财政支出，而“政府投入”其实就意味着“纳税人支出”，这种政府对于市政和社区公园的投入也等于是公民通过纳税寻求公共服务的一种支付转移。如同天空对所有的鸟儿开放一般，公园也应当作为免费的天然绿地对所有人敞开。 第三章 公园收费问题 在经济快速发展中的前提下，我国大多数公园都开始执行收费政策，到底为何会出现这种情况，我们就以下几个例子中稍微了解一下 1.地震遗址公园为什么收费 第五章 意见和结论 1，在公园走向免费制度的大趋势下，公园可以尝试综合开发。 何谓综合开发？在政府应该继续加大对公园等公共设施的经费支持力度这个前提下，免费公园也可以走一条依靠自身的经营之路，如合理布置流动商亭、自动售货机；合理分布酒楼、茶艺；经常举办一系列文娱活动……这样游客可以自得其乐，公园也可“以园养园”。当然，这样的开发要限定在合理的范围内，如果因为这些设施的过多过早的出现而使恬静幽雅的公园变成乱哄哄的商业区，那就会失去它本来为更好地服务于民的意图。 * 目 录 第一章 总 论 第二章 公园的性质 第三章 公园收费问题 第四章 公园不收费问题 第五章 意见和结论 第一章 总 论 和任何一项公共设施一样，公园的社会效益和经济效益都要兼顾，单纯强调哪一方面都不会长久。公园免费与否要视具体情况而定，公园免费开放，与当地的社会和经济发展状况密切相关。公园能否实行免费开放，首先是政府的财力能否保证，其次还需要市民的大力配合。我国正面临公益事业的改革，公益事业正在经历从计划经济到市场经济的转轨。 然而，也有人认为，公园是共有资源，那么什么是共有资源呢？有竞争性但无排他性的物品被称为共有资源。举个例子来说，海洋中的鱼是一种共有资源，它有竞争性——一个人捕到鱼时，留给其他人的鱼就少了。但它没有排他性——几乎做不到对渔民捕获的鱼收费。那么如果公园面积有限而游客众多，它就更接近共有资源——一个游客对公园资源的使用会在一定程度上减少其他游客对公园美景的享用。共有资源往往被“共有地悲剧”所困扰。共有地悲剧是经济学家们常常引用的一个古典寓言，大意是说，从社会角度看，人们所共同拥有而又有限的资源往往被过度使用，却得不到有效的保护和再生，以至于最后大家都无法再使用这共有的资源。我国的多数风景区、公园、博物馆都正在遭受这样的困扰，其中不少还相当严重。这种困扰不仅包括游客过多对环境及景观本身造成的破坏，还包括地方政府及与政府有关的企业对景区过度开发造成的破坏。游人过多往往与风景区、公园收费偏低有关，同时，由于收费偏低，不足以维持对风景区、公园的有效养护，加剧了共有资源状况的恶化。于是人们便想出了收取门票等费用的对策。 可见，公园的性质是决定收费是否合理的关键。在我看来，城市里的公园应该更接近于公共物品。因为公园作为政府为改善人民生活和城市环境的手段所出现，它的有限而引起的游人多，问题多的现象归根结底实际上是政府投入建设这些公共服务设施不足。加大公共设施的投入和建设应是政府的职责，也是政府对纳税人的税收的一项有宜于全民的利用。 青川县委宣传部李福州表示，遗址公园拉开了四川省地震遗址旅游产业建设的序幕，公园今后将考虑收费。  一边是幸存者在地震遗址公园相拥而泣，一边却是官员口中“拉开地震遗址旅游产业建设的序幕”，同样都是从大地震中生死走过的人，因为身份的不同，却已然走向了完全不同的思维阵营。反思血与泪的深层次历史祭奠尚未开始，浅薄的遗忘却已经在新铺的红地毯上化作政绩的讲台。　　作为政府官员，当然需要为灾区今后的经济社会发展着重考虑，而国内遗址收费先例众多，但是，如果自甘将镶嵌清晰痛感的地震遗址等同于他者，将罕见灾难留下的地狱现场当作旅游景观来贩卖，这对那些安息在此的灵魂来说，简直近乎一种侮辱。倘若遗