决策译文6.docVIP

决策制定的结构 “以往没有机会制定重大决策的员工，现在开始有权制定较为重要的决策了。 C.诺斯科特.帕金森，管理作家和学者 “决策必须运用知识来制定，我相信专业人员在企业拥有权力，我也相信他们需要权力完成自己的工作。” 查理斯·亨迪，管理作家 “现在，等级决策体制付出的代价高得让人无法忍受。对一个快速发展的市场来说，依靠事事向上请示来制定决策无疑是太慢了。” 迈克尔·哈默和詹姆斯·钱彼，《企业重构》 组织结构（或形式）是影响决策制定的一个重要因素。最近几年，企业的组织结构发生了重要变化。为了使决策贴近顾客，增强对市场反应的灵敏程度，同时缩短汇报路径，加快决策制定过程，很多企业的管理结构转向减少纵向等级，甚至建立起全新的结构。 然而在多数情况下，企业重建组织结构和缩短汇报路径的做法并没有与内部文化 的相应改变保持同步。因此，尽管组织的正式结构可能是扁平式的，但其文化却仍维持着原有的等级制风格。研究（和常识）表明，在这些环境中，文化会压倒正规的组织结构，使其形同虚设。（第七章将讨论组织文化。） 本章论述的是企业的正式结构和汇报系统， 对有效的决策制定而言，它们既可能发挥促进作用，也可能成为严重的阻碍。传统的组织模式可归为以下几类： 命令和控制的军事化模式(the military model) 职能烟囱(functional chimneys) 事业部结构(the multi-divisional structure) 矩阵式管理（matrix management） 新近创新的结构包括： 三叶草组织(the shamrock organization) 会员团体(membership communities) 明星型组织(the star) 无界线组织(the boundaryless organization) 变形虫组织(the amoeba organization) 化学药液组织―项目小组(the chemical soup organization-project teams) 虚拟组织(the virtual organization) 我们也考虑了许多其他相关问题： 管理结构扁平化(flatter management structures) 结构缩编(downsizing) 经营过程重构(business process re-engineering) 拉长汇报跨度(longer reporting spans) 以及它们对以下两方面的影响： 委派(delegation) 责任(accountability) 军事化模式 企业制定决策的传统结构是建立在军事化模式的基础之上。在这种等级分明的组织结构中，权力取决于职位（或官衔）的高低，决策制定成为行使命令和控制权的手段。 这种结构的突出优点在于，位于金字塔顶端的高级管理者能够有效发布命令，而且这些命令会被无条件地执行。这使得他们不但可以决定战略的方向，还可保证战术性决策的顺利实施。同时，由于此种结构具有高度的纪律性，当企业面临威胁时，总裁能够牢牢控制局面，指挥他的下属全力应战。 然而，军事化结构也存在很多缺点。它将战略的制定权完全押在少数几个对事态发展（不论是市场还是战场）心知肚明的高层领导者身上。一旦他们的注意力出现偏差，就可能给企业酿成滔天大祸。 正如艾维斯(Avis)的前任总裁罗伯特·唐赛德所说的那样：“对莱特旅（Light Brigade）进攻的命令是由一位当时没在场军官作出的。” 从管理角度来说，命令和控制也只有依靠严格的纪律，才能保证工人按照要求去完成他们该做的事。在实行军事化管理的企业中，中层管理者如同牧羊犬，看管羊群是他们的首要任务。此外，这种企业非常脆弱，不堪一击，因为如果高层管理者不果断采取行动，其他人是无权这样做的。 奉行军事化管理的等级严明的企业也往往容易遭受官僚主义的侵扰。由于所有的决策都必须按照繁杂拖拉的程序向相应的上级请示，因此，不到大祸来临的关键时刻，它们的决策速度一般是极慢的。 企业的等级制度 在企业界中，亨利·福特的生产线是军事化组织模式的一个缩影。泰勒的科学管理思想认为，任何工作都可以分解成一系列简单的工序，工人执行每一道工序无须参照他人的工作。福特的工厂就是建立在泰勒制的基础之上的。 他为工人制定了严格的纪律，管理人员则负责监督这些纪律的实施。高于平均水平的工资被视为有效的激励因素，来诱使工人无条件地服从管理机器的指挥。但是，许多工人不久就被他们的工作搞得无精打采，并因生产率的下降而为另一批受高薪诱惑的新工人所取代。 从某种程度上来说，福特的工厂如同一台机器，吞下工人，又在短时间内把他们吐出来。虽然员工更替频繁，但因为劳动力来源充足，福特仍能够使他的汽车源源不断地流下生产线。 长期以来，劳动力的分工形成了一系列专门的