农村水利基础设施存在问题及建议.pdfVIP

农村水利基础设施存在问题及建议 刘礼东 (上杭县水利局，福建上杭364200) l 基本情况 全县已初步形成蓄、引、提并举的水利灌溉体系，工程措施和非工程措施相结合的防灾减灾体系。已 座、小山塘205座，有效灌溉面积5．45万亩；提水工程216处，有效灌溉面积4．18万亩；发展山地水利蓄 水池430个容积4．62万立方米，解决了1万多亩高优经济作物的灌溉用水问题。建成城区第二水源、新 水源及22个乡镇饮水工程以及村级人饮工程342处。 2 王要成效 2．1 病险水库山塘治理工程初见成效 完成了中央安排的重点小(一)型水库除险加固项目，投资1261万元的稔田白砂埔、临城深陂、珊瑚 杨梅山3座小(一)型重点水库除险加固项目，于2010年11月通过了主体工程投入使用，计划近期组织 竣工验收。完成了省、市级安排的铁东水库及庐丰乡新山、蓝溪镇龙山等17座小(二)型水库除险加固项 目，完成了13座小山塘除险加固。水库山塘防洪安全保障能力不断提高。 2．2粮食安全保障能力不断增强 针对我县农业灌排设施基础薄弱，农业用水紧缺与浪费并存，大多数灌区工程已运行30～50年，干 旱缺水已成为制约农业生产的突出问题。我县通过多方争取项目，实施水库、山塘、山地水利和农业节水 工程建设，抓好灌区改造和农田灌渠标准化建设(从2005年开始，县政府每年把100公里标准化渠道建 设纳入为民办实事项目)、“烟基”项目建设、水毁工程修复等建设，为我县粮食用水安全提供了保障。临 城镇雁子滩泵站、官庄乡回龙泵站得到更新改造。小型农田水利重点县项目2010年度完成了旧县、古 年项目涉及才溪镇、通贤乡和珊瑚乡等三个乡镇实施，项目计划投资2331．95万元，其中中央补助资金 工招标等前期工作。 2．3饮水安全保障能力不断提升 一是积极探索建管模式。饮水安全工程是一项民心工程、德政工程。2001年，我县在省水利厅挂钩 扶持下，出台了上杭县村级通水实施办法》，在实施过程中，积极探索“政府引导、社会共建”的路子，形成 了“政府投资、政策集资、社会融资、个人出资、银行贷资、利用外资”的多元化投资格局，2004年省水利厅 在我县召开千万农民饮水工程建设现场会，在全省加以推广。从2008年开始我县根据上级政策，采取 整乡镇推进的方式实施自然村通水工程及乡镇供水扩容改造与续建工程建设，提高自来水供水覆盖率， 为我县饮水安全提供了保障。二是开展全国农村饮水安全工程示范县建设。通过2007～2009年三年努 ·239· 力，累计解决了10．1507万人的不安全饮水问题。截至2009年12月底，我县新建或续建集镇供水工程 20处，新建村级供水工程305处，共建成各类集中饮水工程325处，完成工程总投资4681．39万元，全县 农村21个乡镇和335个行政村村部所在地基本解决了通自来水问题，日供水总规模达5．8万吨，受益人 1227万多人，工程建成后使用效果明显，得到了广大群众的好评。完成全国农村饮水安全工程示范县建 设竣工验收资料整理，并通过了省级验收。 2．4工业用水安全保障能力显著提高 目前，已经完成蚊洋等部分乡镇工业区供水规划编制，对蛟洋工业区20万吨铜冶炼厂的水资源开发 利用进行了规划并实施建设竹背、田螺坑两座水库，现已基本达到蓄水条件，即将发挥效益。此外，还规 划了松光礤水库等水源工程建设。2006年组织编制的30条溪流流域综合规划的编制报省水利厅、省发 改委审查、审批，部分工程正在实施。 2．5积极探索水利工程管理模式，促进工程长久发挥效益 针对农村税费改革后，农村小型水利工程管理弱化、年久失修及效益下降等问题，从2001年开始，我 县积极探索创新水利工程管护体制，于2002年培育成立了通贤乡通贤村水利协会，在试点工作取得成效 的基础上向全县推广，从2003年始在全省推广，省水利厅2006年12月在我县召开了全省农民用水户协 会经验交流会。到目前止，县民政部门已批准组建村级水利协会289个，占全县有农田水利设施行政村 多户。受益人口30多万人、耕地34万亩。农民用水合作组织的组建推广，得到了广大乡村干部和群众的 普遍欢迎和充分肯定，初步解决了我县农村小型水利设施管理难、投入难、效益发挥难问题，凸现了一系 列积极的效应。 3 当前农村水利基础设施存在的突出问题 3．1 农村安全饮水