十八届三中全会《决定》解读.docVIP

一场前所未有的改革 ——《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》解读 6月22日，职教界期待已久的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（以下称《决定》）正式面向社会公开。以此为先声——6月23日至24日，业内万众瞩目的全国职业教育大会召开。同日，教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部、农业部、国务院扶贫办，联合发布《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》（以下称《规划》）。 中国职业教育以一连串的大动作，拉开又一轮职业教育改革的帷幕。在职业教育改革加速的这个关键时刻，出台的这项《决定》具有什么深远意义？包含哪些创新举措？受教育者将如何受益？我就自己的理解作如下解读。 《决定》分六个部分、28条全面部署加快发展现代职业教育明确了今后一个时期加快发展现代职业教育的指导思想、基本原则、目标任务和政策措施。据统计，“十一五”以来职业院校累计为国家输送了近8000万名毕业生，占新增就业人口60%，成为我国中高级技术技能人才的主要来源。以加工制造、高速铁路、城市轨道交通、民航、现代物流、电子商务、旅游服务、信息服务、汽车维修等行业为例，近年来一线新增从业人员中，职业院校毕业生占七成以上。促进经济提质增效升级，满足人民群众生产生活多样化的需求，必须要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的战略位置。 在产教融合机制构建上，教育部会同有关行业组建了基本覆盖国民经济各门类的59个行业职业教育教学指导委员会，形成了教育与产业共同发展职业教育的组织机制。全国已建职教集团700多个，覆盖所在行业90%以上的学校，完善了职业院校治理结构和政府决策机制。 职教体系建设整体推进，编制中高职人才培养衔接行动计划，有计划地引导有条件、有意愿的部分本科高校转型发展，稳妥推进考试招生制度改革，拓宽高职院校招生渠道，为学校招生和学生学习提供多样化选择。 在建立健全制度标准方面，免除中职农村学生、城市涉农专业和家庭经济困难学生学费，19个省区市全部免除中职学费;20个省区市制定了职业院校生均拨款标准。 据介绍，“十二五”以来，中央财政每年投入150亿元，地方也投入大量财力，实施示范校建设、实训基地建设、中职基础能力建设，打造具有较高水平的示范学校、重点专业和“双师型”教师队伍，职业教育办学面貌为之一新。 ——政府推动、市场引导； ——加强统筹、分类指导； ——服务需求、就业导向； ——产教融合、特色办学； ——系统培养、多样成才。 3、目标任务 到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。——结构规模更加合理。总体保持中等职业学校和普通高中招生规模大体相当，高等职业教育规模占高等教育的一半以上，总体教育结构更加合理。——院校布局和专业设置更加适应经济社会需求。调整完善职业院校区域布局，科学合理设置专业，健全专业随产业发展动态调整的机制，重点提升面向现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业和社会管理、生态文明建设等领域的人才培养能力。 ——职业院校办学水平普遍提高。——发展环境更加优化。 二加快构建现代职业教育体系——巩固提高中等职业教育发展水平。——创新发展高等职业教育。专科高等职业院校要密切产学研合作，培养服务区域发展的技术技能人才，重点服务企业特别是中小微企业的技术研发和产品升级，加强社区教育和终身学习服务。探索发展本科层次职业教育。建立以职业需求为导向、以实践能力培养为重点、以产学结合为途径的专业学位研究生培养模式。研究建立符合职业教育特点的学位制度。原则上中等职业学校不升格为或并入高等职业院校，专科高等职业院校不升格为或并入本科高等学校，形成定位清晰、科学合理的职业教育层次结构。——引导普通本科高等学校转型发展。——完善职业教育人才多样化成长渠道。健全“文化素质+职业技能”、单独招生、综合评价招生和技能拔尖人才免试等考试招生办法，为学生接受不同层次高等职业教育提供多种机会。——积极发展多种形式的继续教育。激发职业教育办学活力——引导支持社会力量兴办职业教育。——健全企业参与制度。——加强行业指导、评价和服务。——完善现代职业学校制度。——鼓励多元主体组建职业教育集团。——强化职业教育的技术技能积累作用。提高人才培养质量——推进人才培养模式创新。——建立健全课程衔接体系。——建设“双师型”教师队伍。——提高信息化水平。——加强国际交流与合作。五提升发展保障水平——完善经费稳定投入机制。——健全社会力量投入的激励政策。——加强基础能力建设。——完善资助政策体系。——加大对农村和贫困地区职业教育支持力度。——健全就业和用人的保障政策。加强组织领导——落实政府职责。——强化督导评估。——营造良好环境。一是创新了职业教育理念。《决定》