浙江省农村水电增效扩容改造惠农举措与探讨.pdf

农村水电增效扩容改造 SMALLHYDROPOWER2013N05．TotalNol73 浙江省农村水电增效扩容改造惠农举措探讨 陈晓健(浙江省水电管理中心 浙江杭州 310009) 【摘要】介绍浙江省农村水电增效扩容改造试点项目服务“三农”的主要做法，分析项目效益和项目实施的主要阻碍 因素，提出进一步发挥农村水电惠农作用的政策建议。 【关键词】农村水电增效扩容改造惠农政策建议浙江 项目中，乡镇集体所有电站达77座，占66．4％， O引言 这为增效扩容更好地服务“三农”奠定了基础。 2011年7月，水利部、财政部将浙江省列为1．2财政补助予以倾斜 全国农村水电增效扩容改造全面试点省。浙江省纳 乡镇村集体所有的水电站普遍装机较小。据统 入增效扩容改造试点的农村水电站共有116座，改 计，77座集体所有的增效扩容改造试点项目，改 造前总装机容量14．27万kW，改造后装机容量 造后装机容量3．84万kW，平均每座电站装机容量 18．05万kW，项目实际总投资3．84亿元，共使用 不足500kW，而总投资达1．40亿元，平均单位千瓦 中央财政补助资金1．0l亿元，省财政配套资金 投资需3650元。其余39座国有电站改造后装机容 0．33亿元。项目于2011年7月开始实施，2012年 量14．21万kW，平均每座电站装机容量达 12月完工。 3600 kW，总投资为2．44亿元，平均单位千瓦投资 仅约1715元。集体所有电站的平均单位千瓦投资 1增效扩容惠农的主要做法 为国有电站的2倍。根据财政部、水利部下发的 1．1优先选择集体电站 《农村水电增效扩容改造财政补助资金管理办法》， 浙江省在筛选试点项目时，就优先选取乡镇、 不论产权、规模和投资，均以单位千瓦700元的标 村集体所有的电站。一方面，这些电站防洪、灌 准予以补助。相较而言，集体电站增效扩容改造资 溉、供水等社会效益明显，长期以来，为当地群众 金的压力明显。浙江省对装机容量小于500kW的集 脱贫致富和增加集体收入作出了贡献，对其进行更 体电站予以适当倾斜，提高补助比例，以缓减农村 新改造，持续发挥农村水电作为山区重要水利设施 集体经济压力。 的综合功能是必要的，也是广大山区群众的强烈要 1．3优化项目服务 求。另一方面，这些电站上网电价低，而且大部分 浙江省从农村集体所有的水电站项目单位建设 发电收益用于水库维修养护以及其他农村公益建 管理经验不足的实际出发，开展多种形式服务指 设，自身没有资金积累，电站又处于社会资金总量 导，落实专人联系制度，召开设备厂商推荐会，举 偏小的欠发达偏远山区，融资困难，更新改造工作 办项目管理培训班，组织专家现场指导。