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2012 年 12 月 学习论坛 Dec． 2012 第 28 卷 第 12 期 TRIBUNE OF STUDY Vol. 28 No. 12 强化新型城镇化引领 促进中原经济区建设 田合生 ( 中共河南省委党校 经济管理教研部 ，河南 郑 州 450000) ［摘 要］河南城镇化水平大大落后于工业化水平，制约了河南 “三农”问题的解决和经济社会的健康协调发展。 传统的城镇化之路存在许多弊端，河南应从本省省情出发，突出城乡一体、产城互动，搞好配套改革，走中原特色的新 型城镇化建设道路，促进中原经济区建设。强化新型城镇化引领，应注重以下几点:一是强化规划引导，坚持城乡统 筹，大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展，构建具有河南特色的现代城镇体系;二是强化产业支撑和产城互 动，打好新型城镇化发展的经济基础;三是加强城镇基础设施建设，完善城镇功能，提高城镇综合承载能力;四是推进 改革创新，完善体制、机制、政策，破解新型城镇化的发展“瓶颈”。 ［关键词］新型城镇化;中原经济区;“三化”协调;城乡一体;产城互动;新型农村社区 ［中图分类号］F299． 21 ［文献标志码］A ［文章编号］1003 － 7608 (20 12)12 － 0043 － 04 城镇化是世界经济社会发展的必然趋势，是我国社 人”，将城镇化简单地等同于城市的规划、建设和管理， 会主义现代化建设的重要内容。随着我国工业化进程 丢掉了农村人口城市化的本义;二是“兴城不兴业”，城 的加快和经济的持续快速发展，我国的城镇化水平有了 市规模平面扩张，而功能却未能得到有效提升;三是“重 较大的提高，截至 20 10 年为49． 7 %，人均GDP 达到 形不重神”，忽视了人们的思想观念、生活方式、价值取 4682 美元，这标志着我国城镇化已经进入了快速发展阶 向、行为准则等人文精神层面的转变。 段，加快城镇化进程将是我国今后加快经济社会发展的 而一般意义上的新型城镇化，是以现有大城市为中 一项战略性措施。20 11 年1 月，温家宝总理在河南调研 心，重点发展中小城市和城镇，建立城市群和城市带，人 时说，河南是中国的缩影，也象征着祖国的发展。在中 口要向中小城市和城镇集中，实现工业反哺农业、城市 央提出“促进中部地区崛起”战略和“中原经济区”建设 带动农村。河南之前也是采用这种发展模式。 提升为国家战略的历史机遇面前，河南如何充分借 《国 但是，河南省情特殊，人口基数大、总量增长快，居 务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》 住密集，即使大中小城市一起发展，也无法解决庞大的 的东风，实现“中原崛起、河南振兴”的愿望，按照河南省 农村人口的城市化问题。 当前河南省城镇化率是 第九次党代会提出的努力走出一条以新型城镇化为引 38． 8 %，计划到2020 年达到全国平均水平(55 %)，要转 领的不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化” 移1500 万农村人口，但还有4500 万人居住在农村，所 协调科学发展的路子，全面实现小康社会目标，就成为 以，根据河南实际，河南省委省政府提出一个新的思路， 一项必须做好的重要研究课题。 就是在大中小城市和小城镇的基础上，加上新型农村社 一、新型城镇化的科学内涵与引领作用 区。因此，具有中原特色的新型城镇化道路，就是通过 ( 一) 河南新型城镇化 的科学 内涵 向基层延伸，以农村城镇化为突破口，推动城镇化向农 所谓新型城镇化，是以城乡统筹、城乡一体、产城互 村延伸，促进一部分农民就近转移，缓解全省大量农村 动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇