推进新型城镇化建设与城乡一体化进程的问题研究.pdfVIP

２０１５ 年第２期（总第１５５ 期）　　　　　　　　　　　　　　江西建材　　　　　　　　　　　　　　　 　　建筑与规划设计 推进新型城镇化建设与城乡一体化进程的问题研究 秦小玉　 九江学院土木与城建学院，江西　九江　３３２０００ ■ ■ 摘　要：我国在推进新型城镇化建设与城乡一体化进程中，面临着很多现实的问 要为农民提供各项基础设施，而农民进城的首要问题就是农民土地权 题，这些问题的存在成为推进新型城镇化建设与城乡一体化的绊脚石， 益如何保护。目前，各地政府为谋发展、求利益，不惜牺牲农民土地权 必须引起足够重视，剖析正视存在的问题，研究探索新思路，因地制宜采 益，从农民手里廉价征收土地，然后以高价拍卖给房地产开发商等，这 取对策，全力推进新型城镇化建设与城乡一体化进程，全面统筹城乡协 种行为实际上剥夺了农民的土地权益，严重损害的农民的切身利益，甚 调发展。 至一些地方政府强迫农民进行土地集中流转，农民获得的征地补偿较 关键词：新型城镇化　城乡一体化　问题　对策 少，土地增值的权益应该归农民享有，使得农民利益受到损害。因此， １　推进新型城镇化建设与城乡一体化进程的综述 要合理优化用地结构，科学利用农民集体土地和流转，确保农民的土地 中共十八大报告提出，要推进城镇化建设，促进工业化、信息化、城 收益，可以引进公平交易的土地市场，在法律赋予农民的土地收益权基 镇化、农业现代化同步发展。中共十八届三中全会指出，我国要坚持走 础之上，给予农民对土地的处置、抵押和转让的权利，土地权益平等，收 中国特色新型城镇化道路，推进新型城镇化建设与城乡一体化进程。 益应该公平共享。 坚持走中国特色新型城镇化道路，推进城乡一体化进程，核心是坚持以 ２．５　土地征用补偿标准不当 人为本，提高人们生活质量和水平，坚持全面协调可持续发展，全面推 推进城镇化建设与城乡一体化，使农民失去土地，失去基本的生活 动建设布局合理、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐的新型城镇 保障。目前，我国相关法律不完善，土地产权、补偿制度不健全，使得农 化。建设新型城镇化目的是实现城乡融合，资源、机会、公共服务、发展 民的合法的权益受到损害。推动城镇化建设和城乡一体化，政府必须 成果共享。 转变观念，保障农民的合法权益，规范政府行为，确定合理的土地征用 目前，我国的城镇化建设已经进入中期发展阶段，也是改革转型的 标准。 重要阶段。但是，在这个阶段，推进新型城镇化建设与加快一体化进程 ３　推进新型城镇化和城乡一体化进程的建议与对策 面临着诸多挑战和问题，比如以破坏生态环境换取经济高速发展，一度 ３．１　坚持城镇化发展战略，进一步完善城镇体系 追求城市规模扩大化，占用城郊地区土地资源，农业转移人口进程严重 一是继续坚持推进城镇化发展的战略，从我国的基本国情和实际 滞后，城乡差距较大，农业现代化进程较慢，农村耕地流失，留守人员过 情况出发，编制中国特色的城镇化发展规划，总体部署，统筹城镇发展。 多，农村生态环境污染严重等等，不解决这些存在的问题，难以实现我 此外，大、中城市通过吸引人才、资金等对周边小城市的发展具有重要 国经济社会的健康可持续发展。 的带动作用。二是推进新型城镇化建设与城乡一体化进程，要合理布 ２　推进新型城镇化和城乡一体化进程中面临的问题 局、节约土地、统筹城乡发展，建设功能完善的城乡一体化，以区域城 ２．１　城镇化总体水平较低 市、县级市、县城为中心，以小城镇为辐射，以新型农村为支点，建议不 随着我国经济的迅速发展，城镇化水平有了明显的提高，但是 完善城镇化体系，统筹城乡协调可持续发展。三是政府加大对城市圈 ２０１２年统计数据显示，我国农民工总共有２６２亿人，由于这部分群体 的各项支持，提高城市圈的凝聚力，整合各项资源，实现资源