浙江象山中学《专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例》ppt课件.pptVIP

* 选修3《国家和国际组织》复习 2010.11 专题三 联邦制、两党制、三权分立制：以美国为例 选修3《国家和国际组织》复习 2009.11 4、美国的三权分立制 立法权、行政权、司法权的分立与制衡 三权分立制的历史进步性、弊端和本质 选修3《国家和国际组织》复习 2009.11 三、美国的三权分立制 1、含义：国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。 2、三权分立原则的地位及其核心内容： 地位——是美国联邦政府组建和运行的基本原则 核心内容——权力分立、制约和平衡 （1）权力分立： 中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政、司法三个机关组成。立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于美国联邦各级法院。国会负责立法，总统负责实施法律，法院负责审查法律。 ①立法权：国会由选民直接选举产生，只对选民负责，不受行政机关的干预和影响，总统无权解散国会。 ②行政权：总统由选民间接选举产生，直接对选民负责，不对国会负责，国会不得增减总统任职期间的报酬，更不能罢免总统(除非定罪)；政府的重要行政官员由总统任命，对总统负责。 ③司法权：联邦最高法院是美国最高审判机关，还拥有司法审查权，审查联邦或州的立法或行政行为是否违宪。法官由总统征得参议院同意后任命，可终身任职，非经国会弹劾不得免职。 立法权 所属机关 受 制 约 表 现 总 统 的 制 约 法 院 的 制 约 国 会 总统有权否决国会立法（立法否决权）；可以发布拥有法律效力的行政命令（行政权）；还有立法倡议权（立法倡议权）。 法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法（违宪审查权）。 行政权 所属机关 受 制 约 表 现 ? 总 统 国 会 的 制 约 法 院 的 制 约 ? 行政机构的设置和所需经费须由国会批准（财政权）；国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为（监督权）。 美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪（违宪审查权）；通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力（宪法解释权）。 司法权 所属机关 受 制 约 表 现 ? 法 院 总 统 的 制 约 国 会 的 制 约 ? 法官由总统提名经参议院同意后任命（提名联邦法官权）；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响。 国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成（任命批准权和弹劾权）；国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决（修宪权）。 选修3《国家和国际组织》复习 2009.11 （2）权力的制约和平衡 ①立法权属于国会，但总统有权否决国会立法；可以发布拥有法律效力的行政命令；还有立法倡议权，即建议国会立什么样的法。法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法 ②行政权属于总统，但行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为；美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力。 ③司法权属于法院，但法官由总统提名经参议院同意后任命；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响；国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成。国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。 3、美国三权分立制的利弊与实质 （1）积极作用： 按照这个原则组织国家机构，可以防止少数人专权，使民主制度不致转变为专制制度。这对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维护资本主义民主制度，有其积极作用。 （2）局限性和消极作用（弊端）： ①首先，由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加影响。所谓权力与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。 ②三权分立、权力制衡的一个必然结果是三大权力机关互相扯皮导致工作效率低下。 ③即使是在美国，三权分立原则难以在政治实践中真正贯彻。 （3）实质： 美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度，有效地维护了美国资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。虽然三大权力机关相互制约、平衡，却没有一个代表民意的权力机关，不可能实现