北京市烟花爆竹“禁改限” 政策变迁.ppt

北京市烟花爆竹“禁改限” 政策变迁 政策过程 公共政策问题的形成 公共政策问题的确认 公共政策方案的规划 (一)公共政策问题的形成 公共政策问题定义： 公共政策问题是指客观存在的已经被社会上多数人所觉察、认同、感受，已经与既定的价值、规范、利益发生冲突，并且由社会中的团体与个人表达出来的属于政府管辖范围并且能被列入政府的政策议程的社会问题。 公共政策问题要素 1）政策问题是客观存在的社会问题； 2）这个社会问题已被社会上的大多数人觉察、认知或关心到，即影响面大，问题严重； 3）它与人们的价值观念、行为规范和利益发生冲突，引起人们的不满，并透过团体的活动，强烈要求政府采取行动加以解决； 4）政府有关部门也认识到这个问题的严重性，认为有必要解决，也在自己的职权范围内，准备采取行动加以解决。 北京市烟花爆竹“禁改限” 政策由来 1．上世纪80年代末，北京市因燃放烟花爆竹造成的财产损失和人身伤害事件呈逐年上升之势，许多市民要求有关部门采取措施禁放烟花爆竹。于是，北京市于1987年开始实施《北京市烟花爆竹安全管理暂行规定》，采取“逐步限制、趋于禁止”的管理方针。 　　2．1993年12月1日起，北京正式实施《禁止燃放烟花爆竹的规定》。 3．近年来，保留春节燃放烟花爆竹以增加节日气氛的呼声越来越高，哈尔滨、成都、杭州、济南等城市市区内禁放烟花爆竹的政策有所松动，由原来的全面禁止