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附件： 国家煤炭应急储备管理暂行办法 第一章 总 则 第一条 为规范国家煤炭应急储备管理，提高应急状态下的煤 炭供应保障能力，依据《中华人民共和国突发事件应对法》，制定本 办法。 第二条 国家煤炭应急储备是指中央政府委托煤炭、电力等企 业（以下简称“承储企业”）在重要煤炭集散地、消费地、关键运输 枢纽等地（以下简称“储备点”）建立的，用于应对重大自然灾害、 突发事件等导致煤炭供应中断或严重不足情况，由中央政府统一调 用的煤炭储备。 第三条 国家煤炭应急储备遵循企业所有、国家调节，市场运 作、财政补助，合理布局、保障有力的原则。 第四条 国家发展改革委、财政部会同交通运输、铁道、能源 等部门负责国家煤炭应急储备的管理工作。 国家发展改革委、财政部会同交通运输、铁道、能源等部门负 责拟定国家煤炭应急储备规模，确定承储企业和储备点布局，下达 收储计划和动用指令，指导企业现场管理，实施监督考核，定期向 有关部门通报情况及信息；国家发展改革委负责审批下达新建、改 扩建储备点建设项目中央投资补助，委托省级经济运行调节部门对 辖区内国家煤炭应急储备实施监督检查。 财政部负责审定安排国家煤炭应急储备的贷款贴息和管理费用 1 补助，授权财政部驻地方财政监察专员办事处（以下简称“专员办”） 对承储企业有关财务执行情况进行监督检查。 交通运输部、铁道部根据国家发展改革委统一部署，负责国家 应急储备煤炭的运输组织、协调，并对运输执行情况实施监督检查。 第五条 中国煤炭工业协会、国家电网公司等单位承担煤炭市 场监测预警和信息支持，负责收集电煤生产、消耗、库存情况，分 析趋势，提出应急储备建议，协助做好相关工作。 第二章 储备点布局 第六条 国家煤炭应急储备保障区域： （一）煤炭消费主要依靠跨省区调入，运输距离长、环节多的 地区； （二）水电装机比重高、季节性用煤供需矛盾突出的地区； （三）煤炭资源赋存条件差，自给能力低的地区； （四）其他需应急保障的地区。 第七条 国家煤炭应急储备点布局遵循辐射范围广、应急能力 强、储备成本低、环境污染小的原则。重点部署在沿海、沿江、沿 河港口和华中、西南等地区。 第八条 国家煤炭应急储备点应具备以下条件： （一）位于区域交通枢纽，拥有水运、铁路和公路运输其中两 种方式以上的联运条件，市场辐射范围和资源腹地宽广； （二）集疏运基础设施完备、良好，煤炭堆存能力较大； （三）煤炭装卸、计量、质检、环保等设施符合国家相关标准 和技术规范； 2 （四）国家发展改革委、财政部确定的其他条件。 第九条 国家煤炭应急储备点由国家发展改革委、财政部会同 交通运输部、铁道部等有关单位，组织专家评审论证确定。 第十条 国家煤炭应急储备点应充分利用现有场地和设施。需 要新建、改扩建的，由储备点企业负责筹措所需资金，按照国家基 本建设项目有关规定和程序申报，并落实各项建设条件后组织实施。 第十一条 储备点新建、改扩建需中央投资补助的，由省级发 展改革委、中央计划单列企业按《中央预算内投资补助和贴息项目 管理暂行办法》有关规定，报送资金申请报告或可行性研究报告， 由国家发展改革委负责审批，并从中央预算内基建投资中安排投资 补助。 第三章 承储企业确定 第十二条 承储企业应具备以下条件： （一）煤炭资源充足，煤矿生产能力在2000万吨/年以上，煤 质优良稳定，适用于多数电厂；火力发电厂装机容量在100万千瓦 以上； （二）具备良好的区位优势和运输条件； （三）综合实力强，管理规范，信誉良好，三年内无严重违法 经营记录； （四）与储备点具有产权联结或稳定的经济合作关系； （五）国家发展改革委、财政部确定的其他条件。 第十三条 承储企业由国家发展改革委、财政部根据年度储备 规模和布局，采取招标、专家评审等方式确定。招标程序按有关法