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“一超多强”局面 一时难变 畅征 ? 2012-10-29 10:00:46　　　来源：《领导科学》(郑州)2012年6中期 　　 　　作者简介：畅征，中国人民大学国际关系学院教授　　“一超多强”，是我国已故的著名学者周纪荣先生在苏联解体后提出的一个科学论断，至今仍未过时。但这并不是说，这一概念的内涵，20年来没有发生变化。实际上，今日的“一超多强”与往日的“一超多强”相比，已经发生了重大变化。概言之，“一超多强”已由“一超超强，多强多不强”变为“一超大为削弱，多强大大增强”。　　1991年，美国领导海湾战争获胜，华沙条约组织解散，苏联解体，美国成了唯一的超强的超级大国，其经济、军事、政治、科技和文化实力都是举世无双的。因此，有人曾把美国形象地比喻为“五项全能冠军”。于是，美国就忘乎所以，霸气十足，认为指挥世界的权杖非己莫属。日本人说，美国患上了“作用意识肥大症”，一味地狂妄自大。老布什提出，要“建立世界新秩序”，美国《新闻周刊》解释说：“看来是要建立一个许多国家组成的国际警察体制，华盛顿充当警察头目。”(畅征：《美国独霸全球的20年》，中国经济出版社2012年版，第214页)尼克松说，美国应该“抓住时机”，用美国的形象“重新塑造世界”。一言以蔽之，就是美国要建立一个单极世界，独霸全球。　　这是他们错误地估计了两极格局终结后的国际形势，也过高地估计了自己的力量。美苏冷战40年的结果，不是两败俱伤，而是苏败美伤。海湾战争的胜利，并非美国一己之功，而是靠德国、日本、沙特等国出钱，由美国出兵而取胜的。美国《时代》周刊曾在一篇文章中挖苦地说，“美国是一个超级大国和乞丐的奇怪的结合体”，“美国在沙特看起来像支雇佣军”。所以，美国的盟国英、法、德、日等都不拥护“美国统治下的和平”，也不允许美国一国“可以决定一切”。　　独霸与反独霸斗争，决定了一超与多强之间的力量消长。回顾冷战结束后20多年的国际社会发展史，可以看出，美国的独霸地位已经受到了两次大冲击：一次来自发达国家，一次来自新兴国家。　　一、欧共体升格为欧盟，欧元撼动美元地位　　欧洲是资本主义的发祥地，出现过西班牙、荷兰和英国等世界头号强国。但是，第二次世界大战后，它们的国际地位一落千丈，沦为美苏两个超级大国之后的二、三流国家。　　出路何在？当时已卸任的英国首相丘吉尔为之指明了方向。1946年9月19日，他在瑞士苏黎世大学的演讲中说：“对于生灵涂炭、民穷财尽的欧洲大陆的兄弟们，我们向他们提出什么最好的建议呢？我向他们提出的建议可以概括为一句话：联合起来！”“我们必须建立某种欧洲合众国。”(李昭公、畅征主编：《当代世界政治经济纵横》，四川教育出版社1993年版，第66页)　　但是，后来积极推动欧洲一体化进程的并不是英国，而是法国和联邦德国。1950年5月，法国外长舒曼宣布“舒曼计划”。据此，1952年7月建立了欧洲煤钢共同体。这是欧洲走向联合、统一的第一步。1957年3月25日，法、德、意、荷、比、卢6国外长又在罗马签订了《欧洲经济共同体条约》和《欧洲原子能联营条约》，统称《罗马条约》，于1958年1月1日生效，“欧洲经济共同体”正式诞生。1967年7月1日，欧洲煤钢共同体、原子能共同体和经济共同体合并为“欧洲共同体”(简称“欧共体”)。从1973年到1986年，先后有英国、爱尔兰、丹麦、希腊、西班牙和葡萄牙加入，其成员已由6国扩大为12国。　　两极格局终结后，欧洲一体化有了更大更深入的发展。1991年12月9-10日，欧共体首脑会议通过了《经济与货币联盟条约》和《政治联盟条约》，总称《马斯特里赫特条约》。1992年2月7日，欧共体外长和财长又正式签署了《欧洲联盟条约》。1993年11月1日，包括经济、外交、安全和社会政策统一的欧洲联盟正式宣告成立。它标志着欧共体从经济实体向经济政治实体的转换迈出了历史性的一步。此后，欧盟于1995年11月吸收奥地利、瑞典和芬兰加入，使其正式成员达到15个；又于2004年5月和2007年1月两次共接收波兰、匈牙利、捷克等12个新成员入盟，使欧盟成员达到27个。　　2007年10月19日，欧盟非正式首脑会议通过了替代《欧洲宪法条约》(2004年)的新条约——《里斯本条约》。12月13日，欧盟27国的领导人和外长在该条约上签字。《里斯本条约》规定，欧盟理事会设主席一职，并扩大欧洲负责外交和安全政策的高级代表的职权。2009年11月19日，布鲁萨尔举行的欧盟特别会议一致选举比利时首相赫尔曼·范龙佩为首任欧盟理事会常任主席(即所谓的“总统”)，英籍欧盟委员会贸易委员凯瑟琳·阿什顿为欧盟负责外交与安全政策高级代表(即所谓的“外长”兼欧盟委员会副主席)，法国的克里斯蒂安·德布瓦西厄为欧盟理事会秘书长。12月1日，《里斯本条