原则上全面开放保留特别限制试析外资进入中国开展电信服务贸易的法律准入规定.pdfVIP

＆鳗划盟J 原则上全面开放保留特别限制 试析外资进入中国开展电信服务贸易的法律准入规定 务是个相对于货物的概念。为了把服务与货物区分 中国要遵守的WTO关于电信服务贸易的文件 开来许多学者从服务产品特性及服务交易条件的角 1．WTO与电信服务贸易相关的三个文件 度对服务的概念作了确定。国际上公认的营销学权 wTO与电信服务贸易相关的文件主要是三个国际协 威、美国西北大学的菲利普科特勒教授对服务的定 议．①1994年关船总协定各成员达成的《服务贸易总协定》 义是． 方能够向另一方提供的、基本上是无形的任何活动 ②《服务贸易总协定》之《电信服务附录》，③1997年部分 或利益并且不导致任何所有权的产生。 世贸组纵成员达成并签署的《基础电信协议》。这三个协议 服务业就是从事提供服务的行业主要包括电信服务 确定了电信服务贸易必须遵循的一般原则如最惠国待遇 在内的11太类服务。其中 电信服务业是指利用有线无 市场准人 国民待遇透明度原则等。WTO关于电信服务 线的电磁系统或者光电系统传送发射或接收语音、文字、 业的规则非常详细涉厦到电信服务内容服务商行为、管 数据图像及其他任何形式的信息的公众经营性行业。 理者组织和行为、市场规则、技术规则、资源分配等各个方 随着服务业的迅猛发展．国际服务贸易也以高于货物贸 面．其核心是市场开放和维护市场竞争。 易的速度迅速发展 电信服务贸易即是其中的重要组成部 上述三个国际协议的规定主要是原则性的 我国作为 分。随着中国网通2004年11月在纽约香港两地挂牌上市WTO的成员相关立法应该符合这些概括性法律原则的要求。， 中国最主要的四大电信运营商全部在海外上市走国际化的 2．(glE务贸易总协定》对服务贸易所定义的服务提 道路势在必行。在国际化浪潮和世界电信业激烈竞争的背景 供方式 下世界电信巨头纷纷进行国际扩张进入中国市场也是必 《服务贸易总协定》对服务贸易所作的定义指以下4种 然。因此研究中国电信业开展国际服务贸易所面临的文 服务提供方式(我国在《中国加人WTO议定书》中也是 化、经济政治法律环境十分必要。其中法律环境泛指 根据这4种服务提供方式分别作出的承诺) 有可能影响到企业经营活动涉及到企业经营、贸易、投资 (1)跨境交付。即从一成员国境内向任何其他成员国境 等领域的国际公约、国际惯例和各国国内基本法律的相关制 内提供服务。这种服务不构成人员资鱼等跨境。该方式特 度和规定。本文将分析外资进人中国电信业开展国际服务贸 别强调买方和卖方地理上的界限，但跨越国境或边界的只是 易所面陆的法律环境中最首要的法律准八规定。 服务本身．如国际电信、信息服务或卫星电视等。 2㈣^‘『j2月通信企业管理●55 研究IResearch 前沿／／++ (2)境外消费；即从一成员国的领土进人其他成员国的信产业。增值电信业务的突出特点在于其服务方式在多数情 领土；这种方式比较典型的例子是消费者为旅游或求学，或 况下是点对面的服务而且通过对信息的形式或内容进 看病的目的，进八服务提供国的领土内。 行加工或加以存储供电信业务的消费者在未来使用。因此 (3)商业存在。即一成员国的服务者通过在其他任何成增值电信业务在般情况]、都是非即时性服务这与基础电 员国境内的商业存在提供服务包括通过设立分支机构或代 信业务的发送与接收的同步性是截然不同的。电子邮件，语 理机构提供服务．．如一国电信公司在国外设立电信经营机 音信箱、在线信息库存储和检索数据交换互联网信息服 构参与所在国电信服务市场的竞争就属商业存在’。商 务等都属于增值电信业务； 业存在是最重要的～种服务提供方式，事实上服务交易 如今各国政府及运营商都特别关注增值电信业务的发 中有很大一部分要求服务者和消费者位于同一地点。而且 展。因为增值电信业务的发展大大提高了基础电信设施的使 商业存在较