国家治理现代化的新加坡经验.pdfVIP

总第58期 第l期 广东省社会主义学院学报 No．1．2015 2015年1月 of Instituteof Joumal socialism SerialNo．58 GuaIlgdong 国家治理现代化的新加坡经验 谭鹏 (中共湖南省委党校，湖南长沙410006) 摘要：现代化治理是新加坡国家治理的基本理念和主要模式，它强调政府治理的整体性、协调性、适应性和发展型，在 理念和实践方面为国家治理模式提供了参照，中国政府要实现治理体系和治理能力的现代化，必然要科学借鉴国外政府进行社 会治理的成功模式和经验。 关键词：治理；借鉴；参考 中图分类号：D733．93 文献标识码：A 公共治理的理念、模式是伴随西方民主政治的 的政府治理提供了基本的规则：拥有权威的政府要 发展逐渐产生和完善的，而新加坡政府在举行国家 实现善政，就必须向世界开放，在竞争的环境中比 治理过程中以有效的政府运作模式应对了政治社会 较政策的优劣，同时突出政策的适应性，李光耀提 环境变迁的挑战，实现了经济社会的持续发展。中 出政府要“努力去适应现代社会的需要，随着需求 国和新加坡有着共同的种族和文化背景，相近的政 的转变而做出调整”[引，通过不断调整政府的运作方 府治理理念和治理结构，党的十八届三中全会提出 式，提升政府管理水平。从20世纪60年代开始， 要实现治理体系和治理能力的现代化，既是对改革 新加坡政府秉承政府主导理念，建立了精英式的官 开放以来党和政府治理经验和制度体系的系统总 僚统治系统，使得公共部门成为新加坡的主要机构 结，更体现了中国共产党在全球化时代执政所感受 力量。依靠强大的主导力量，政府制定政策实施突 到的压力和责任，正像习近平总书记指出的： “相 飞猛进的各项建设，持续推动基础设施开发，通过 比于我国经济社会发展和人民的要求，相比于当今 实施政府投资提供大量的就业岗位，为实现经济持 世界日趋激烈的国家竞争，相比于实现国家长治久 续繁荣和社会稳定承担了主要责任。同时，政府部 安，我们在国家治理体系和治理能力方面还有许多 门还携手政府领导塑造和形成新加坡社会的新价值 亟待改进的地方。”[1]基于此，新加坡政府的现代化 观和风气，明确每个人的社会责任与基本道德，通 治理模式无疑能为中国国家治理现代化的进程提供 过向社会公众反复灌输那些构成新加坡治理基础的 借鉴和参考。 价值观和信念，反过来为政府管理提供合法性依 据，促进公共部门能力的增长。 一、新加坡国家治理模式的缘起与发展 进入20世纪80年代后，新加坡长期以来形成 作为一个独立时仅仅拥有一个620平方公里领 的政府主导型治理模式面临挑战。一方面随着工业 土和200万人口的小国，生存环境的严峻性促使新 化进人高潮和经济的高速发展，新加坡社会出现多 加坡国家的领导人将经济上的生存作为立国的根 元化的复杂结构，中产阶级大量涌现，新兴群体政 本，创造出两条延续至今的国家性战略：经济发展 治参与的意识逐渐增强，政治民主化的吁求日益凸 和国家稳定。只有埋头发展经济，使经济足够强 显，这一时期中产阶级开始成立各种独立于政治