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强化信息管税 优化纳税服务 建立以信息化技术为支撑的大征管格局 ——在全市地税系统征管科技与纳税服务暨 征管工作现场会上的讲话 史龙俊 （2009年11月3日） 同志们： 这次全市地税系统征管科技与纳税服务工作会议的主要任务是：学习贯彻全省地税系统征管科技和纳税服务工作会议精神，回顾建局以来全市地税系统管理与服务工作所走过的路程，总结交流基层征管工作经验，部署当前及今后一段时期的工作任务。一会儿，省局刘建光局长还要作重要指示，全市地税部门要认真学习领会、全面贯彻。下面，我代表市局党组讲几点意见。 一、大胆探索，奋力开拓，十五年改革创新的工作实践推动了朔州地税事业蓬勃发展 1994年8月，按照税制改革的总体部署，朔州市地方税务局正式成立。15年来，在省局和朔州市委、市政府的正确领导下，全市地税系统干部职工以高度的责任感和使命感，艰苦创业、攻坚破难、改革创新、科学发展，用开拓创新的精神不断实现新的跨越，为朔州社会经济发展做出了积极贡献。 ?? （一）税费收入大幅增长，支持发展能力显著增强 15年来，全市地税系统坚持以组织收入为中心，加强经济税收分析，完善税源监管，强化税收征管，保持了收入持续稳定增长。从1994年至2008年的14年间，朔州地税系统已累计组织税收收入97.5亿元。收入总额从1994年的1.8亿元，增长到2008年的24.2亿元，平均年增长为43％，连年超额完成省局和市政府下达的税收收入任务。煤炭可持续发展基金自2007年4月份开征以来，全市地税部门精心组织，严格管理，征收工作取得了可喜成绩，2007年到2008两年来累计征收煤炭可持续发展基金40.89亿元，征收总量连续两年居全省第一位。2008年税费收入总额首次突破50亿元大关。15年间，全系统组织的地方税费收入已经增长了12倍。目前朔州地税收入规模在地市排名中已位居第七位。 随着地方税费收入总量的不断增长，地税收入占朔州预算内财政收入的比重不断增加，收入结构不断优化，2008年全市地税组织的一般预算收入为15.8亿元，占地税各项收入的65.29%，比2007年增加4.81个百分点。地税组织的一般预算收入占财政一般预算收入的比重为46.77%，比2007年增加6个百分点。地方税收收入占财政收入比重的稳步提高，对增加地方可用财力、增强宏观调控能力，提供了坚实的财力保障。与此同时，在朔州地税系统组织的税费总量中，中央级省级税费所占的比重也在不断增加。2008年，在朔州地税部门组织的54.8亿元税费收入中，中央级和省级税收收入就达27.2亿元，比2007年增长44.68％，增收8.4亿元，占朔州地税当年组织税费总额的比重为49.6％，这充分表明，朔州地税部门在增加地方可用财力的同时，对国家的贡献也越来越大。 （二）全力推进依法治税，征管改革持续深化 15年来，全市地税系统始终把依法治税作为税收工作的基础和灵魂，不断规范执法管理，强化执法监督，保护纳税人合法权益，进一步完善了依法行政机制。 执法工作走上规范化轨道。认真贯彻落实《税收征收管理法》，严把执法程序关口，推行税收执法责任制，细化岗位职责、工作规程和过错追究等制度和办法，深入开展税收执法检查，加强对执法环节的监控和考核，规范了税务执法和行政行为，提升了干部队伍依法治税水平和行政效能。广大干部的依法行政能力明显增强，治税观念和治税方式发生新的变化。税收工作由依靠行政手段组织收入向全方位严格依法组织收入转变，由传统型、经验型、监督打击型管理向科学化、规范化、执法服务型管理转变。　 税收法制环境明显改善。大力整顿和规范税收秩序，深入开展税收专项检查和专项整治，有效打击各种涉税违法行为。对煤炭生产运销业、房地产及建筑安装业、餐饮业及娱乐业等多个行业开展了税收专项整治行动。15年累计查处税收违法案件3654户次，查补税款、滞纳金与罚款1.5亿元，维护了税法威严。坚持日常宣传和税收宣传月集中宣传相结合，开展深入持久的税法宣传教育活动，免费向纳税人发放现行税收优惠政策读本，利用报刊、杂志等媒体广泛宣传纳税先进典型，纳税人的税法遵从度不断提高，营造了良好的税收法制环境。 税收征管体制改革不断推进。15年来，我们对税收征管体制进行了四次改革。第一次是1996年，在内部设置税款征收、税务管理、税务检查三大系列，打破了专管员“一人下户，各税统管，征管查集于一身”的传统模式，实行征、管、查职能分离，按经济区划设立中心税务所建制；第二次是2000年，对征管体制进行了进一步改革和调整。适当调整三大系列内设机构职能，改变对纳税户的控管方式，进一步完善税收征管的目标考核制度，推行征管“十率”考核，加大了对税源的控管力度；第三次是2002年，实行征收与管理彻底分离，市县（区）两级成立直属征收分局，专门负责税款征收和纳税服务