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西方行政学说作业2 以“行为主义行政学”为主题，理论联系实际撰写一篇不少于1000字的小论文。 3 一、填充题 1．“行政管理”是英文“Public Administration” 一词的汉译，传统上亦称（“公共行政”）或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为（公共管理）。 2. 威尔逊认为,在行政管理活动中，（公共舆论）将起权威性评判家的作用。 3.综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有（一体化）和（实践性）的特征。 4.厄威克认为，管理过程由三个职能组成：（计划），组织和（控制）。 5．巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为（协作理解性）和（个人性理解）。 （）（）7．西蒙的（有限理解）决策模式和林德布洛姆的（渐进决策）模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评。 8. 麦格雷戈的人事管理理论主要就表现为他基于对传统X理论合理内核的扬弃而提出的以注重发挥人的才干和热情、重视（人的行为）、尊重（人格）为特征的Y理论。、题 2、泰勒的科学理理论主要体现在以下书中（ D ） A、《工场管理》 B、《效率的福音》 C、《科学管理》 D、《科学管理原理》、 3.从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（D）。P60 A．组织行为问题 B．组织协调问题 C．组织管理问题 D．组织结构问题 4、被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著的（ A ） A、《行政学导论》 B、《近代公共行政的趋势》 C 、《联邦主义者》 D、《外国公务员制度》 5．在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果就是（ C ）。 A．社会系统学派 B．科学管理理论 C．新公共行政运动 D．渐进决策模式 三、题 答:它对传统行政学“效率至上”原则的反思和批评是从理论和实践两个方面进行的。 （1）从理论方面看,新公共行政学主张公共行政不仅仅是执行政策的工具,而且还是对广大民众生活各个方面都具有决定性影响的重要因素,它担负着广泛的社会责任。鉴于传统行政学“效率至上”原则固有的缺陷,新公共行政学采取解释学和批判理论的模式进行研究,以期超越传统行政学的所谓“理性模式 ”,它强调建立规范价值,关注人民需要,提高社会性效率,以改善人类生活,实现行政工作的最终目标。 （2）从行政实践方面看,新公共行政学认为,首先,公共行政最重要的目的在于促进人类幸福。其次,传统行政学的效率观也促使一些行政学者以机械性效率为标准来评估公共服务绩效。它以产出作为决策的基础,即假定某一方案的选择要基于对资源的有效利用,然而事实上,这种所谓完全科学的假设根本站不住脚,而且它导致了总体上的无效率。最后,传统行政学理论过分迷信效率,造成了长远性缺乏效率并且已明显造成了更多问题。新公共行政学者认为,效率虽然在某种层次上有其积极作用,但在公共问题的解决上却一筹莫展,究其原因,这正是由于按照传统行政学理论设计的政治制度并未表达公共利益,而只是考虑机械性的量化概念,它未曾顾及到社会性的公平分配,其结果往往促使社会上有组织者、有权势者以及既得利益者受益最多,而造成越来越多且差距日益增大的不公平、不平等现象。 2．简述奎德所说的政策分析的过程。P229 答：所谓政策分析的过程即是指政策分析工作的先后次序，它是由问题本身及其内容决定的，奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括以下这五个基本阶段： （1）总体概述； （2）广泛探索； （3）多方比较； （4）说明解释； （5）测试检验。 3．什么是公共选择理论？这一理论的基本假设是什么？。P237 答： 1、公共选择理论是旨在将市场制度中的人类行为与政治制度中的政府行为纳入同一分析的轨道，即经济人模式，从而修正传统经济学把政治制度置于经济分析之外的理论缺陷的一种新公共经济理论。 2、公共选择理论的基本特点是以“经济人”的假定为分析武器，探讨在政治领域中“经济人”行为是怎样决定和支配集体行为的，特别是对政府行为的集体选择所起到的制约作用。所谓经济人假定是指：作为一个人，无论他处于什么地位，其人的本性都是一样的，都以追求个人利益，使个人的满足程度最大化为最基本动机，即假定人都具有“经济人”特点。 五、论述题 1、结合实际谈谈你对里格斯提出的过渡社会公共行政的特点的看法。 答：里格斯重点分析了现代泰国、菲律宾的公共行政并据此提出了过渡社会公共行政的三个基本特点： （1）异质性 里格斯认为，“异质性”是指一个社会在同一时间里同时存在着不同的制度，行为和观点，极不协调，表现出强烈反差。过渡社会的多元社区，多元经济形式以及多元价值使其公共行政具有明显的多元性，即异质性特点。从行政组织来看，一方面，中央政府在航空，电子，通讯等部门设有专门的机构并配备有现代化的管理设施，另一方面，在一些偏远地区却根本没有专门的行