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热点分析 农民的工资性收入问题探析 李清秀 信阳师范学院 [摘 要]农民的工资性收入增长越来越快，在农民全部收入中所占份额越来越大，已成为当前及今后一段时间农民增收的主要 渠道，但农民的工资性收入增长中还受到农村劳动力整体素质不高、向非农产业和城镇转移就业困难，农民工资性收入水平偏低、增 长缓慢等因素制约。要提高农民的工资性收入，就必须进一步调整优化农村经济结构，积极发展城乡二、三产业特别是劳动密集型 产业；调整工资和剩余价值的分配关系，逐步提高农民工的工资待遇，还要改革和完善劳动就业制度、农村土地制度与文化教育制 度等，为农村劳动力顺畅转移就业创造有利条件。 [关键词]农民 工资性收入 农村劳动力转移 促进农民收入持续较快增长，是解决 “三农”问题和实现城 资源会得到重新配置，促进规模经济发展。这些因素相互影响， 乡统筹发展的客观要求。虽然国家近年来采取了一系列支农惠农 必将使农村劳动力不断大规模地转移到非农产业就业，从而使农 政策力促农民增收，但农民增收依然十分困难。尽管如此，在农 民工资性收入得以较快增长。我们应适应这一趋势，为农民工资 民收入增长中也出现了工资性收入快速增长的新亮点，它对农民 性收入包括农民总收入快速增长积极创造有利条件。 收入增长的贡献越来越大，已成为当前及今后一段时间农民增收 二、农民工资性收入增长中存在的问题 的重要途径。 1.农村劳动力向非农产业转移就业仍有不少困难 一、农民工资性收入的地位和作用 (1)农村二、三产业发展较慢。许多地方在进行农村产业结构 虽然近两年来农民收入增长较快，但农民持续增收困难依然 调整时,只注重第一产业的调整,对发展第二、第三产业重视不够 较大。农民收入从经济来源分析，分为工资性、家庭经营性、财 或缺少有效措施,农业结构调整只注重量的扩张,质的提高重视不 产性和转移性四个方面的收入。除了工资性收入增长越来越快， 够,因而农民在加工方面增殖增收的不多,从新的有竞争力的产业 农民的其他收入增长中都还存在不少困难。 (项目)产品、品种增收的不多,从提高技术含量增收的不多。 农民的家庭经营收入在农民收入来源中所占比例最大。 (2)向乡镇企业转移受阻。虽然乡镇企业在20世纪80年代末 1997年～2004年，家庭经营收入在农民纯收入中所占的比重分 顺应大工业拾遗补缺的需要迅速崛起，但随着经济短缺时代的结 别为70.5％、67.8％、63.3％、61.7％、60％、58.8％、59.5％。 束，低技术含量、低资本构成的乡镇企业产品在市场上日益滞销， 但是由于农产品价格近期的下降态势和农资价格持续上涨，很大 乡镇企业到了20世纪90年代末开始萎缩，吸纳劳动力的能力也 程度上冲低了国家对粮农补贴带来的实惠;由于农村人口基数大, 随之减弱。 人均土地少,农民增收的资源性限制很大;受农户农业经营规模 (3)进城务工受到限制。虽然近年来传统户籍制度有所松动， 小，农业科技创新和推广不适应发展要求,农业国际竞争力较弱 但是由户籍制度衍生出的如住房、劳动、人事、教育等方面的许 等因素影响,使农民从事农业的收入增加潜力不大。靠农业来增 多不平等制度及歧视农民就业的政策依然根深蒂固，限制了农村 加农民收入的空间越来越小。 劳动力在城乡间的自由流动。 农民的财产性和转移性收入目前在农民收入中所占的比重很 2.农民工工资水平较低，被拖欠克扣现象严重 小，增长也较慢。1997年～2004年，它在农民纯收入中所占的比重， (1)农民工资水平偏低，增长缓慢。农民工的月工资主要集中 最高为6.5％，最低为4.9％。对农民人均收入增长作用还有限。 在500元～800元之间，而他们工作的显著特征是劳动时间长，劳 农民的工资性收入主要包括以下三个方面：一是农民在乡村 动强度大。珠江三角洲的农民工每天工作12小时～14小时者占 非企业组织中劳动得到的收入；二是在本地企业中的从业收入； 46％，没有休息日者竟占47％。另据河南、四川和湖南三个农民 三是本地常住农村人口在外地的从业收入。近年来，在农民各种 工输出大省的抽样调查，农