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l农民目叠l 新型职业农民培育体系建设的探讨 ◎刘 宇 摘要：新型职业农民是指从事农业及相关产业的社会主义新农村建设者，他们必须具备先进的思想观念、文化观念和自主 自强、创业创新的精神，以及较高的文化素质、科技素质、经营管理素质、法律素质、思想道德素质和身体素质。从多年的农民 教育培训工作及调查研究来看：目前我国农民素质虽有很大提高，但是与新型职业农民的素质标准还具有一定的差距。除去农民 自身的因素外，现行的培育体系还存在改进或加强的地方。 关键词：新型职业农民素质分析培育体系建设 2012年中央一号文件提出了加快培养农业科技人才，培初中教育的农民比重由277％上升到504％；受到初中以上教 育新型职业农民的战略目标。近年来，国家农业部门和科 育的农民比重达到12sI％。按平均增速计算，截至今年，农民 研、培训机构等对新型职业农民的素质内涵、培育体系及评 受过初中教育的比例在60％左右。增长的这部分农民主要是 估办法进行了大量研究。本文将就其中的一些研究成果进行 以青壮年劳动力为主，而这一部分人几乎都不在纯粹务农者 总结，并结合农民教育培训工作的经验，对我国目前新型职 的行列。因此，农村实际务农者的文化水平的提升是微乎其 业农民的定义及新型职业农民培育体系建设等问题进行探讨。 微的。 一、结合一情和农情。定义新型职业农民 综合以上两点，现阶段我国新型职业农民应定义为：具 要定义新型职业农民，先要了解我国目前农民的主体组 备先进的思想观念、文化观念和自主自强、创业创新的精 成和素质情况。 神，并且通过培训后，可具备较高的文化素质、科技素质、 (一)劳动力组成 经营管理素质、法律素质、思想道德素质和身体素质，成为 我国是一个传统的农业大国，农村人口众多。在目前城 农村现在及未来的建设主体。 乡发展一体化、四化同步发展以及农业现代化的进程中，使 二、新型职业农民培育体系建设的探讨 大量农村劳动力转移到城市，造成农村青壮年劳动力正在逐 通过以上的简要分析，我们可以知道目前我国新型职业 年减少，农村劳动力呈现结构性下降趋势。中国社会科学院 农民的培育主体为哪些，以及这个群体的基础素质，这为我 社会学研究所发布的{：2012年中国社会形势分析与预测：》中们改进和完善新型职业农民培育体系建设提供了重要的条 指出：农业户籍的在业人口中，纯粹务农者的比例已经下降 件。因地制宜，因材施教，只有这样，我们才能达到事半功 到39％，有近l，3的农业户籍者已不再从事农业劳动，已转换倍的效果。结合多年农民教育培训工作经验和调查研究，针 为非农就业人口。这使得我国农村劳动力的主体已逐渐变为 对目前我国农村劳动力的现状，以及目前的新型职业农民培 留守妇女及中老年人。 育体系存在的问题，基本上得出了以下三方面的研究结果。 (二)劳动力素质现状 (一)根源 由于我国新型职业农民培育起步比较晚，再加上能够接 现行的培育体系重点放在技能培训上，就目前来看，主 受新技术、新思想，新意识的青壮年农民大规模的转移到城 要是通过农民职业教育、阳光工程、农业实用技术等来培训 市，致使目前我国的农村劳动力主体——妇女及中老年人， 农民，使农民对参加教育培训的积极性不高。据中国农民素 具有顽固的保守思想观念和对新的科学技术及经营管理模式 质研究课题组调查结果显示：我国农民参与技能认证和职业 教育的全国平均参与率总体水平为6％左右。针对这一现象， 的排斥性。有关资料表明，我国每年约有6 00。-●(300项 农业科研成果面世，但其转化率仅为30％一40％，远低于发我们通过调查后，不难发现参与率不高的原因：主要是农民 达国家70％一80％的水平。这不仅仅是因为对广大农民职业对新科学技术、新实用技术的吸纳能力差。现在的农民在面 技能、实用技术培训的程度不够，农业技术推广及后期技术 对一项新的科技时，由于自己不懂相关知识和技术，同时又 服务体系不健全完备，还有很大部分因素是农民的排斥导致 对后期能否得到及时到位的技术支持缺乏信心，