浅析我国公共政策的价值取向.pdfVIP

浅析我国公共政策的价值取向 一喻婷婷 摘要：文章由公车改革出发．结台马 统，但它的存在是以主体为客观事物及其 然而随着改革的深入和政策本身的工具理 克新·韦伯关于工具理性和价值理性的理 规律的反映为前提。其次，工具理性的存 性偏向，势必造成社会不公，改革的合法性 论．简要分析了当前我国公共政策在价值 在，为价值理性的实现提供支撑。 遭到质疑，改革阻力空前巨大，举步维艰。 取向上存在的偏颇和因为这种现象造成 2、价值理性不可代替工具理性。价值 3、不利于社会的稳定和可持续发展。 的严重后果厦其改进的方向和途径。 理性引导主体“做什么”．而“如何做”．则 公共政策选择的工具理性偏向致使城乡 关键词：工具理性；价值理性；公共政 借助工具理性解决，前者不能代替后者。 和地区间贫富悬殊．人们为了追求更高的 策：价值取向 (二)当前我国公共政策价值取向上 生活质量，大量涌A城市和东部地区。巨 “公车改革”是近几年推行范围较广． 的偏颇 量的人口超出了这些地方的环境承载量． 影响较大的一项政策。但是各地车改的成 纵观人类理性的发展历史．可以发 影响社会安定。另外．当代人疯狂掠夺自 效不是很大，没有从根本上解决问题。其 现，对工具理性过分追逐．导致对价值理性 然资源．漠视后代的发展权益．挤压于孙 实在我国现行的公共政策制定和执行过 的忽视和漠视戚为理性发展的常态。理性 后代的发展空间．掠夺性开采资源，造成 程中．存在着很多这样的现象。丰要是因 的发展史成为一部工具理性“一理独大”、 自然资源的严重浪费和环境的进一步破 为政策制定主体的价值取向存在偏颇。 价值理性无以置身的所史。这一现象和趋 坏．不能进行可持续发展。 陈庆云从公共政策的本质出发，将公 势即为韦伯所说的“理性化的吊诡”。这样 4、有损政府形象．削弱政府公信力。 共政策定义为政府依据特定时期的目的， 就造成了把人作为目的的价值理性的衰落 政府的政策须以公共利益为其逻辑起点 在对社会公共利益进行选择、综合、分配和 和式微．使价值理性非理性化。这种理性 和最高宗旨。如果不能代表公共利益．政 落实的过程中所制定地行为准则。因而．公 的工具化和竹值理性的非理性化表现在 府就失去了其存在的理由和合法性基础。 共政策有其特定目标和价值取向。可见．价 公共政策选择中是显而易见的。就是政策 而单纯追求手段的有效性的工具理性根 值取向是公共政策最本质的规定性。 选择者把墓种价值或目的作为既定的和 本无法代表公共利益的需求。这样的改革 但是．由于受我国现行政治体制和政 先在的东西加以确认．对公共政策的选择 多丁．政策便会丧失公信力．得不到群众 治环境的影响．太多数政策取向倾向于工 只做工具理性的考量。也就是说．在“目 的拥护和支持，势必会损害政府和官员形 具理性．即手段的科学化和机械化．较少 的”既定的很设条件下．公共政策选择的 象，也会影响到中国体制转轨曲大局。 考虑到推行公共政策的根本目的。然而． 作用仪限于发现实现目的的最佳手段和 二、造成裁国公共政策价值取向产生 片面追求手段的有效性．而不反省、批判 途径。然而在对这样的政策选择的结果进 偏颇的原因 其追求的目的的工具理性是无法胜任制 行考察时．发现这个“价值”或者“目的”并 (一)思想根源：片面强调“理性”．导 定和推行政策的根本任务的．价值理性必 非像政策选择者所说的那样是“既定”的． 致对意艾和价值的忽视 须充分发挥其特定功能。 更让人侧日的是工具理性对作为“价值” 随着“启蒙”的展丌．人类的“工具理 一、当前公共政策价值取向分析 和“目的”的价值理性的偏离和戕害。事实 性”将压倒“价值理性”。“工具”的意昧也 (一)工具理性和价值理性的内涵 E公共政策选择者的