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独立董事制度对农民专业合作社缓解信贷融资问题研究 石 龙 康进军 李 欣 (青岛大学商学院 山东青岛 266071) 摘 要：融资难特别是信贷融资难正成为 目前我国农民专业合作社发展的主要瓶颈之一。本文通过分析合作社存在的现 实意义及 目前融资难的现状，试图探讨建立合作社独立董事制度，即通过商业银行向合作社派驻独立董事，来缓解 目前农民 专业合作社信贷融资难的困境。 关键词：农民专业合作社 独立董事制度 信贷融资 融资难 大市场的有效对接 ，完善了农村经营体制，对农村经济的 一 、 农民专业合作社存在的现实意义 发展发挥了重要作用。这突出体现在以下四个方面： 1978年农村改革的正式启动，确立了以 “家庭承包经 (一)完善农村的双层经营体制，推动农业现代化建设 营责任制”为基础的农村基本经营制度，明确了农户家庭 农民专业合作社在不改变家庭承包经营的基础上 ，通 作为农村基本生产单元的市场主体地位 ，极大地解放和发 过在农民之间进行劳动联合和资本联合 ，把农 民组织起 展了农村生产力。然而 ，随着社会主义市场经济的建立和 来，解决了目前集体经营在组织建设上比较薄弱的问题 ， 发展，农户家庭作为独立的市场主体参与市场竞争越来越 真正做到了有统有分、统分结合。农民通过自我联合 、自我 不适应市场经济的发展要求，这突出表现为千家万户的小 服务 、自我管理，引技术 、创品牌、建基地、搞加工 、促销售， 生产与千变万化的大市场之间的矛盾。尤其是市场化 、国 有力地推动了现代农业的发展。 际化深入发展的今天 ，市场竞争特别是农产品贸易竞争的 (二)增强农村经济活力，提高农民收入水平 加剧 ，使得我国这种以家庭为单位 、分散小规模的农业生 农民专业合作社加快了农村土地使用权的合理流转 产模式，不仅面临着 日益加大的市场风险，而且与现代农 和土地适度规模经营，向农民提供信息 、技术、加工和营销 业发展要求之间的矛盾 日益凸显。在这种背景下，合作组 等方面的服务，及时指导农民按照市场需求进行经营，改 织应运而生 。 变了盲 目跟风的现象和粗放经营方式。农民专业合作社的 2007年7月 1日我国 农《民专业合作社法》正式颁布 发展还有利于 “一村一品、一乡一业 ”的农业专业化 、规模 实施 ，规定 “农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础 化 、品牌化生产格局 的形成，进而促进了农业增长方式的 上 ，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务 转变，提高了农产品的市场竞争力 ，促进了农业增效和农 的提供者、利用者 ，自愿联合 、民主管理的互助性经济组 民增收。 织”。该法明确了农民专业合作社的法人地位 ，掀开了农 民 (三)培育新型农民，推动农村民主化进程 专业合作社蓬勃发展的新篇章。据国家工商总局数据显 合作社提供的教育、培训、技术指导等，可以使农 民在 示 ，截至2013年 3月底 ，我 国农民专业合作社实有73．06 科技推广、组织管理、市场营销等方面得到锻炼 ，有利于推 万户 ，合作领域涵盖 了种植 、养殖 、农资、农机 、林业 、植 动农民运用先进科技和生产手段，有利于提高农民的营销 保、技术信息、手工艺品、农家乐等产业；服务 内容从单纯 意识和合作精神，有利于培育有文化 、懂技术 、会经营的新 的农业科技服务，逐步转向围绕某个产品的生产经营提供 型农民。 综合性服务 ，如生产资料供应、技术指导、农产品储存和销 二、农民专业合作社存在的融资困境 售等。 自2007年我 国《农民专业合作社法》正式颁布实施