流动人口计划生育基本公共服务均等化的思考--以苏州市吴江区为例.pdfVIP

人资社科 Human Resources Social Sciences （HR.SS. ） 流动人口计划生育基本公共服务均等化的思考 ——以苏州市吴江区为例 史惠芳 西北农林科技大学人文学院 摘要 ：流动人 口的发展 问题 目前 已成为实施新型城镇化发展战略的关键环节。为推动流动人 口服务管理体制创新、促进社会融合 ， 流动人 口计划生育基本公共服务均等化 已进入试点阶段 。本文从吴江进行流动人 口计划生育基本公共服务均等化试点的实践 出发 ，思 考 目前存在的问题 ，并提 出相关建议 ，希望能为其他地 区开展此项工作提供参考。 关键词 ：流动人 口；计划生育；公共服务；均等化 党的十八大提出了实施新型城镇化发展战略 ，其核心是推进 把均等化工作纳入对各地各部 门 目标责任制考核 内容 中，强化 目 人 的城镇化 。据统计 20 12 年全 国的流动人 口达 2.36 亿 ，能否解 标管理 。另外 ，每年还与12个职能部 门联合开展1 ～2次全区性专 决好流动人 口的发展 问题 已成为实施新型城镇化发展 战略的关 项整治制度 ，进一步巩 固部 门联合整治和常态化执法制度 。将均 键环节 。目前 ，为推动流动人 口服务管理体制创新 、促进社会融 等化工作经费纳人各级财政预算 ，并建立稳定增长财政投入增长 合 ，流动人 口计划生育均等服务试点已启动。吴江 自 20 11 年起 机制 。 开展均等化试点工作 ，探索和建立了流动人 口计生均等服务运行 （三）以服务为载体，大力开展流动人口均等化工作 机制 ，促进了本区人 口与经济社会 的协调可持续发展 。 一是通过网站、广播 、电视、公交移动视频形式营造计生宣 一、吴江区流动人口的基本情况 传氛围，通过成立讲师团深入村、社区等为流动人 口开展多种形 吴江位于江苏省东南部 ，下辖 1 个 国家级开发区、1 个省级 式计生宣传 ，加强流动人 口对计生政策、生殖健康等知识 的了解 。 开发区、1 个省级旅游度假区和 8 个镇 ，250 年行政村 ，61 个社 二是通过发放苏非卡 ，落实流动人 口现居住地服务管理、维护其 区。吴江的快速发展吸引了大量流动人 口的涌入 。据统计 ，截止 合法权益 ，让持卡人员享受 “九免一奖双险”免费服务 。三拓 20 12 年底 ，吴江区户籍人 口为 80 万人 ，外来流动人 口 70.19 万 展服务项 目，由单一的技术服务 向宣传教育 、政策告知、信息登 人 ，流入育龄妇女 29.09 万人 ，其 中已婚育龄妇女 15.43 万人 。 记 、证卡办理 、药具发放等 内容与技术服务相结合 的综合服务转 流出人 口很少 。吴江的流动人 口主要为流入人 口。 变 ，并使他们逐步纳入免费孕前检查 、0-3 岁科学育儿 、人 口与 表 1 20 12 年末吴江区流动人 口情况 计划生育公益金等范围。 流 （四）统筹各方力量，认真落实均等化维权服务 流入 时 流入 出 流入 已婚 省 内 跨省 实施 “流动人 口精细管理”工程 ，综合公安、卫生等多方资 育龄 间 人 口 人 育龄妇女 流入 流入 源 ，以 “均等服务百 日行”活动为载体 ，为流动人 口提供便 民维 妇女 口 权服务 。同时 ，通过在流动人 口聚集区成立计划生育协会 ，使流 20 12 动人 口能实现 自我管理 ，自我教育、自我服务 。目前 ，吴江已建 70 1912 2646 290861 1