电力工业淘汰落后产能取得明显成效“十一五”关停小火电机组任务提前完成.pdfVIP

SpecialReport特韵报道 电力工业淘汰落后产能取得明显 成效 “十一五关停小火电 机组任务提前完成 国家能源局 加快关停高耗能、高污染的小火 电机组，优化 因此，加快关停小火 电机组是做好 电力工业 电源结构，促进节能减排，是 电力工业全面贯彻落 节能降耗、保护环境的突破 口和重要抓手，对于减 实科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社 缓温室气体排放，实现 “十一五”规划纲要提出的 会 的重要举措 。根据 中共 中央 ((关于制定国民经济 节能减排 目标，促进资源节约型和环境友好型社 和社会发展第十一个五年规划的建议 精神，2007 会建设，具有十分重要的意义。 年 3月，温家宝总理在十届全 国人大五次会议上提 2 切实推进小火电机组关停 出了 “十一五”期间关停 5000万kW 小火 电机组 为推动关停小火 电机组工作，2006年下半 的 目标 。在有关方面的共 同努力下，截至2009年 年，我们会 同相关单位，在深入调查研究和总结经 6月30日，全 国已累计关停小火 电机组 7467台， 验 的基础上，向国务院上报了 关于加快关停小火 总容量达到5407万kW，提前一年半实现了国务院 电机组的意见 ，国务院以国发 [2007】2号文件予 对全国人民的庄严承诺。初步测算，淘汰5407万 以批转 印发 。2号文件规定 了小火 电机组关停范 kW小火 电，每年可节约原煤6240万 t，减少二氧 围，强调综合运用经济、法律和行政等手段，通过 化硫排放 106万t，减少二氧化碳排放 1．24亿 t。 为所有机组创造公平竞争环境，对关停企业和地 1 关停小火电机组意义重大 方给予奖励，促进淘汰落后小火 电工作，并明确了 近年来，在体制改革和机制创新的推动下，我 一 系列具体政策措施。主要有 ：一是鼓励各地区、 国电力工业实现了跨越式发展 。全 国发 电装机总 各企业关停小机组，集中建设高效、清洁大机组， 量从2002年的3．6亿kW 增加到2008年的7．9亿 关停一定规模 的小机组并能妥善安置职工的电源 kW，年均增长超过7000万kW，较好地满足了经 项 目，优先纳入 国家电力发展规划。二是改进发 电 济社会快速发展 的用电需求。随着总量矛盾逐步 调度方式，逐步推行节能调度，按照节能、环保、 趋于缓和，优化 电源结构成为 电力工业发展的中 经济的原则，优先调度可再生能源，高效、清洁的 心任务。由于我国能源资源以煤为主，客观决定了 机组发 电，限制能耗高、污染重 的小火 电机组发 火电占主体的装机结构。尤其是小火电机组，能耗 电。三是加强小火电机组上网电价管理，所有燃煤 高、污染重、比重大，成为 电力工业结构调整、节 (油)小火电机组上网电价不得高于本地区标杆上 能减排的重点和难点。据统计，2006年初，我国火 网电价。同时，对 自备电厂 自发 自用电量，严格按 电装机容量接近4亿kW，但平均单机容量仅 6．09 国家规定征收政府性基金、附加费和备用容量费。 万kW，单机 10万kW 及以下小火 电机组多达 1．2l 四是加强对火 电机组污染物排放的监督检查和排 亿kW，占火 电装机容量的30．92％。 目前，60万 污收费管理，提高发 电企业的环保违法成本。五是 kW超临界发电机组平均供 电煤耗仅 299gce／kWh， 为帮助关停机组的企业和地方政府妥善解决好人 而小火电机组则高达450gce／kWh。同样 的发电量， 员安置、债务、财税等问题，按期关停的机组在一 小机组比大机组多耗煤 50％以上。1．2l亿kW 小火 定期限内可享受