生态补偿机制与区域协调发展.pdfVIP

蔑州大学学报 (社会科学版)第35卷第3期/2007年5月 JournalofLanzhouUniversity(Socialsciences)Vol.35No.3/M盯.2007 生态补偿机制与区域协调发展 张金泉 (四川大学经济学院，四川成都 610064) 内容摘要:社会总产品既包括物质产品也包括生态服务，生态再生产是社会再生产的重要组成部 分。社会分工的不断深化产生了以物质产品生产功能为主和以生态服务功能为主的区域分工，统 筹区域协调发展和构建和谐社会必须在物质产品与生态服务之间建立起等价交换的生态补偿机 制，通过制度安排为生态建设者和受益者、生态破坏者与修复者之间构建一个 虚“拟市场”，为不 同主体功能区域之间搭建起合理分工、协调发展的制度架构。 关键词:生态再生产;生态功能区;区域分工;生态补偿 中图分类号:F062.2 文献标识码:A 文章编号:1000一2804(2007)03一0115一05 我国长期以来没有把生态服务纳入社会再生产 响其他再生产进行。当累计效应超过生态系统自组 范畴，生态需求的全面快速增长与生态服务供给不 织能力的阀值时，社会再生产活动就无法存续。 足的矛盾日益加深，资源枯竭、环境污染和生态危 从社会分工来看，分“工不仅使精神活动和物 机严重威胁我国生态安全和经济社会发展的可持续 质活动、享受和劳动、生产和消费由不同的个人来 性;政府提供生态产品 (服务)的职能缺位造成社 分担这种情况成为可能，而且成为现实。”从全社 会发展机会不公，区域差距拉大。建立生态补偿机 会来看，由于劳动分工的深化和发展，社会再生产 制，是实现区域协调发展和构建和谐社会的重大理 可以按劳动时间划分为两大部类:一部分人可能专 论和现实问题，十六届六中全会 关《于构建社会主 门从事社会必要劳动时间的生产活动，而另一部分 义和谐社会若干重大问题的决定》为此提出了“资源 人则专门从事剩余劳动时间的生产，也就是说，一 利用效率显著提高，生态环境明显好转”和 “区域发 部分人专门从事社会简单再生产劳动，维持社会劳 展差距扩大的趋势逐步扭转”，形“成分工合理、特 动力的基本需求，而另一部分人专门从事扩大再生 色明显、优势互补的区域产业结构，推动各地区共 产，创造社会剩余价值，满足社会劳动力全面发展 同发展”的目标。 的需要。对从事剩余劳动时间生产的劳动者本身来 (一)生态补偿机制的理论基础 说，他们的劳动又是必要劳动时间，因为他们的劳 社会再生产包括物质再生产、人 口再生 动为他们自己以及从事必要劳动时间生产的劳动者 产、精神再生产和生态再生产四个过程 (刘思 提供自由时间的消费服务或产品。个人全面自由的 华，2001)，四种再生产之间保持规模适度和结 发展有赖于社会必要劳动时间的缩短和自由时间的 构平衡是经济社会协调和可持续发展的内在要求。 增加，而自由时间的增加以劳动时间减少为前提， 生态环境及其提供的生命支持系统服务是经济社会 以劳动生产率提高为条件。 发展的基本条件和前提，无论是物质再生产、精神 从区域分工来看，按照资源票赋和生产比较优 再生产或人口再生产，都离不开人类经济社会活动 势的差异，自然保护区和生态功能区等区域主要从 所处的生态环境，一切生产和消费活动都要以生态 事生态再生产，以生产生态产品为主，为社会提供 系统的物质和能量为基础。生态再生产对其他再生 生态服务，提高人们的生存发展条件和生活质量; 产起着最终的决定和制约作用，集中表现在人口、 而农业生产区和城镇等区域则主要从事物质再生 物质、精神再生产的规模和速度不能超过生态再生 产，以生产物质产品的功能为主，为社会提供物质 产的规模和速度 (生态承载能力)，一旦超过就会 生活资料。生产物质产品劳动和生产生态产品劳动 发生生态赤字和环境退化，造成生态危机，严重影 之间通过交换互为价值和实物补偿，从而形成区域 收稿日期 200序11一14. 作者简介 张金泉 (1966-)，男，土家族，重庆人，博士研究生，从事经济体制改革研究. 116