上海市国资监管信息化发展“十一五”专项规划（要点）【荐】.docVIP

上海市国资监管信息化发展“十一五”专项规划（要点） 前言 1 一、现状、问题与趋势 2 （一）现状回顾 2 （二）主要问题 2 （三）发展趋势 3 二、指导思想、原则与目标 3 （一）指导思想 3 （二）基本原则 4 （三）发展目标 4 三、主要任务 5 （一）集约建设信息化基础平台 5 （二）重点建设完善关键业务应用系统 5 （三）持续改善信息化环境体系 6 四、保障措施 6 （一）提高对信息化工作的认识 6 （二）加强信息化建设资金投入与管理 7 （三）利用社会力量加快信息化进程 7 （四）加强信息化技能培训 7 前言 “十一五”期间，是上海全面贯彻科学发展观，加快推进“四个率先”、建成“四个中心”基本框架的重要阶段，是提高国资国企总体竞争力和控制力，研究落实国资布局和监管的政策措施，确保国资监管到位的关键时期。 为落实市委、市政府关于加快国资国企改革发展的总体要求，充分发挥信息化在国资监管工作中的基础支撑作用，根据国务院国资委《关于做好国资监管系统信息化工作总结和“十一五”国资监管系统信息化规划编制准备工作的通知》精神，依据《上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《上海市国民经济和社会信息化“十一五”规划（草案）》，编制本规划。 一、现状、问题与趋势 （一）现状回顾 根据《2006—2020年国家信息化发展战略》中关于强化综合监管，满足转变政府职能、提高行政效率、规范监管行为的要求，国务院国资委要求各地国资委有序推进相关业务系统之间、中央与地方之间的信息共享，促进部门间业务协同，提高监管能力。 1. 初步建成安全可靠的网络系统。 2. 建立了重要业务相关基础数据库。 3. 建成了一批面向市国资委业务部门的应用系统。 4. 形成了比较完善的工作保障体系。 5. 优化了国资监管业务流程。 （二）主要问题 从实现出资人监管体系的全覆盖，实现对国有资产“事前、事中、事后”全过程的动态监管，以及提高国资监管的科学性、规范性要求来看，目前国资监管信息化工作还存在一些问题，具体表现为： 1. 网络设施不够完善。 2. 系统集成能力有待提高。 3. 应用评估机制尚未健全。 4. 运行保障措施有待进一步加强。 （三）发展趋势 1. 电子政务的发展趋势使信息共享和业务协同成为国资监管信息化体系建设的重点内容。 2.信息技术持续创新将有力促进国资监管实现方式的创新发展。 3. 国际化的法人治理实践要求国资监管信息化接轨国际水平。 二、指导思想、原则与目标 （一）指导思想 全面落实科学发展观，围绕上海加快实现“四个率先”、建设“四个中心”的目标，以科技创新为动力，以信息化应用为手段，充分发挥信息化在国资监管工作中的基础支撑作用，全面提高国资监管工作的科学性和有效性。 （二）基本原则 统筹规划，分步实施。 应用主导，务求实效。 统一标准，资源共享。 加强管理，保障安全。 （三）发展目标 1．总体目标 到“十一五”期末，建成和完善国资监管的“三平台、三应用、三体系”，即网络运行、数据共享和应用支撑三大平台，国资监管、国资委日常业务和办公管理、综合门户三大应用，信息化管控、安全和标准三大体系，使信息化更好地服务于市委、市政府国资结构布局调整的决策，服务于国资监管部门的业务工作，服务于出资监管单位的改革发展。 2．分期目标 2007年至2008年，建成市国有资产监督管理信息系统，基本形成“三平台、三应用、三体系”。 2009年至2010年，推进国有资产监督管理系统在出资监管单位及其下属企业中的全面部署，全方位实现市国资委与出资监管单位之间的数据互连以及国资监管信息的采集、分析、监控预警，完善“三平台、三应用、三体系”。 三、主要任务 （一）集约建设信息化基础平台 1. 建成逻辑统一的国资监管网络运行平台。 2. 建设具有标准数据交换能力的数据共享平台。 3. 建设支持共性需求的应用支撑平台。 （二）重点建设完善关键业务应用系统 “十一五”期间国资监管信息化工作的重点是市国有资产监督管理信息系统的建设和运维；依托该系统，进一步完善市国资委日常业务和办公管理系统以及综合门户应用。 1．建设完善市国有资产监督管理信息系统。结合各部门在国资监管业务流程中的定位和工作职责，建设功能覆盖规划、预算、审计、业绩考核、法人治理、信息监管和统计评价监查等业务的市国有资产监督管理信息系统，构建系统总体框架、开发业务模块，逐步满足市国资委与出资监管单位之间、出资监管单位与下属企业之间管理需求。系统建设中特别注意处理好与工商、质监等信息化系统的业务协同与衔接。 2．完善市国资委日常业务和办公管理系统。提升与改造市国资委日常业务管理和办公管理应用系统，使日常业务管理系统支持资产评估、人员选聘、职业发展、事务管理、制度管理、党务管理，以及国有产权、社会事业资产、集体企业