在全国抓整治、促减排造纸行业环保专项【荐】.docVIP

在全国抓整治、促减排造纸行业环保专项 督查电视电话会议上的讲话 国家环保总局副局长 张力军 2007年8月17日 同志们： 上午好！ 当前，全国各地都在认真贯彻落实党中央、国务院关于节能减排工作的战略部署，各项工作正在取得积极进展。今天召开电视电话会议，就是要围绕切实保障群众身体健康，继续深化落实国务院污染减排的政策措施，集中一段时间，汇集各方力量，采取综合有力的措施，各级政府、部门和企业同力协作，开展全国造纸行业专项整治的督查，共同推进造纸行业结构调整和污染减排工作，以落实污染减排措施的实际行动迎接党的十七大的召开。下面授周局长委托，我讲三点意见： 一、充分认识开展造纸行业专项督查的紧迫性和重要性 党中央、国务院高度重视节能减排工作，2006年底召开的中央经济工作会议和今年的全国人民代表大会提出，要把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重点任务。国家“十一五”经济社会发展规划将污染减排作为约束性指标，明确要求到2010年，二氧化硫和化学需氧量排放总量比“十五”期末减少10%。今年４月，国务院召开全国节能减排工作和整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议，温家宝总理全面部署了节能减排工作，曾培炎副总理就落实节能减排工作亲自部署了今年环保专项行动。各地积极行动狠抓落实，截止7月底，在环保专项行动中共出动执法人员数91万多人次，检查企业40多万家次，查处环境违法案件5407起，对各类环境违法行为，各地挂牌督办2879件，追究相关责任人253名，各地共检查造纸企业3600多家，关停和限期治理800余家，通过关停不符合产业政策的小造纸，对长期不达标的停产整治，完善治污设施，强化治设施管理，预计可减少COD排放量30多万吨。湖南省集中开展了对洞庭湖区造纸企业的综合整治，省政府出台了《洞庭湖区造纸企业污染整治工作实施方案》，关停造纸企业292家，污染排放大大减少，洞庭湖区局部水质发生了明显改善，从Ⅴ类水质变为Ⅲ类水质。湖北省认真落实温家宝总理的批示，制定了《湖北省小造纸生产企业专项治理工作方案》和《关于加快实施小造纸专项治理工程的紧急通知》，2007年全省计划关停的119家小造纸企业中，已有65家企业被关闭取缔。陕西省政府批转了省发改委、环保局、监察厅、公交办《关于加强渭河流域环境管理的意见》，关闭造纸企业101家，对24家化学、半化学制浆造纸企业转产为废纸造纸，对37家无脱墨造纸企业实施“零排放”工程，预计COD将由9万吨减少到4.5万吨。 但是，当前水环境形势依然严峻，成为制约经济发展的瓶颈，危害了群众健康，影响了社会稳定。目前，全国七大水系的411个地表水监测断面中，27%为劣V类水质，一些地区甚至已经出现了“有河皆干、有水皆污”的现象。全国3亿多农村人口饮用水不安全问题依然未能得到有效解决，少数地区符合标准的饮用水水源地呈缩减趋势。一些企业违法排污，加剧了水污染恶化的趋势。群众对水环境污染投诉增多。2007年上半年总局环境监察局就受理案件1317件，涉及水污染的648件，其中涉及造纸行业114件，比2006年同期增长约40%。今年4月以来，太湖蓝藻持续暴发，贡湖饮用水源一度出现污染，严重影响了无锡上百万群众的正常生活。巢湖、滇池、吉林长春新立城水库和河北秦皇岛洋河水库也相继发生了“蓝藻”事件，这些事件再次给我们敲响了警钟，环境问题处理不好就有可能引发社会危机。我国经济发展的重要制约因素，一是资源，二是环境。从长远来看，环境制约是根本性制约，必须引起高度重视。减少污染物排放，是经济社会发展的奋斗目标，是广大人民群众的迫切愿望，是政府对人民的庄严承诺。我们必须增强忧患意识和责任意识，增强完成今年和“十一五”环保任务的使命感和紧迫感，加大工作力度，努力改善水环境质量。 当前，污染减排的形势仍然非常严峻，从2007年上半年主要污染物总量核定数据看，全国二氧化硫排放量虽然有所下降，但化学需氧量排放量仍略有增加，造成COD排放不降反升的原因是多方面的，主要污染行业产业结构调整进展缓慢，许多应该淘汰的落后生产能力还没有退出市场，高耗能、高污染行业的产能扩张尚未完全得到遏制就是重要原因。造纸行业的污染物排放总量居高不下是我们必须高度关注的重点问题。目前，我国纸及纸板的生产量和消费总量均居世界第2位，全国约有造纸生产企业近4000家，生产能力7000万吨。2005年规模以上（年产值500万元以上）企业数为3342家，产量为5600万吨，工业总产值2622亿元，占全国工业总产值的3.4%。2005年全国工业废水排放量为216.0亿吨，造纸及纸制品业占36.7亿吨，占17%；工业COD排放总量为493.2万吨，其中造纸及纸制品业占159.7万吨，占32%；其中草浆生产线有碱回收装置的产量仅占草浆总产量的