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领导决策 领导者要善于“非决策” ●刘兆鑫●刘兆鑫 非决策，即non-decision ，是由美国学者泊查伽和泊 径主要是使决策参与者认识到自己的利益诉求不会被 拉茨于20 世纪60 年代提出的概念。但是长期以来，决 满足。费莱对非决策的不同类型进行总结，概括来讲就 策理论偏重于如何更好地作出决策，而非决策问题一直 是：由于可预期的否定回应，行动者部分或者完全放弃 没有受到应有的关注。与正式决策相比，非决策也同样 对决策过程施加影响的努力；行动者由于缺乏对决策过 是决策科学化与民主化不可或缺的组成部分。非决策 程的了解而不知如何施加影响，从而放弃努力；行动者 作为非制度化的决策手段或策略，能否被恰当地利用， 没有意识到自己利益需求之所在，所以没有施加影响的 取决于领导者的认知。因此，作为公共政策制定者的行 动机或者选择从众态度。因此，非决策是一种塑造决策 政领导，有必要认识非决策的价值，把握非决策的原理， 观念的策略。 学会作出非决策。 其三，非决策影响正式决策的选择范围。解决什么 一、非决策的实质