北京市加强农村富余劳动力就业工作的意见【荐】.pdfVIP

　 北京市加强农村富余劳动力就业工作的意见 【文 件 号】京劳社就发[2003]29号 【颁布部门】北京市其他机构 【颁布时间】2002-12-25 【实施时间】2002-12-25 【时 效 性】有效 各区县人民政府： 　　为了认真贯彻落实《北京市委、市政府关于贯彻落实中共中央、国务院关于 进一步做好下岗失业人员再就业工作文件的通知》（京发[2002]18号）精神，加 强农村富余劳动力的就业指导与服务，促进农村富余劳动力就业和农民增收致富 ，现结合实际，提出如下意见： 　　一、进一步提高加强农村富余劳动力就业工作重要性的认识 　　近年来，随着城乡经济的发展，各地区大力发展乡镇企业，调整产业结构 ，实施小城镇建设和“科技兴农”战略，坚持发展农村经济与促进农村富余劳动 力就业同步发展，安置了大批农村富余劳动力。各区县通过积极开展农村富余劳 动力的就业指导与服务，使农村地区的就业状况得到了明显改善，促进了农村富 余劳动力就近就地或跨地区流动就业。 　　但是应该清醒地看到，我市农村富余劳动力就业的形势依然严峻，工作仍存 在一些矛盾和问题：一是农村富余劳动力总量逐年增加，就业观念陈旧，文化水 平低，技能单一，与首都现代化建设对劳动力的需要很不适应。二是农村就业服 务工作基础薄弱，发展不平衡，在对农村富余劳动力的安置上指导不力、办法不 多，与加快农村富余劳动力转移的新形势很不适应。三是就业指导服务工作长期 当前页码：1 　 偏重城镇，对农村富余劳动力的安置工作重视不够，没有实现城乡劳动力统筹就 业，与形成城乡一体化的劳动力市场很不适应。 　　安排农村富余劳动力就业，做好就业指导与服务工作，既是一个重大的经济 问题，也是一个关系人民生活水平提高、国家长治久安的重大政治问题。从根本 上讲，是全面贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是新形势下促进郊区经济 跨跃式发展、维护社会稳定、率先实现首都现代化的迫切需要，是改善农村劳动 者的就业状况，促进农民增收致富的重要措施，是加强城乡劳动力统筹就业，建 立统一、开放、竞争、有序的城乡一体化劳动力市场的必然要求。为此，我们必 须从就业是民生之本的思想出发，充分认识做好农村富余劳动力就业工作的重要 性，将其作为改革发展稳定的大事，抓紧抓实抓好。 　　今后一段时期内，做好农村富余劳动力就业指导与服务工作，要以“三个代 表”重要思想为指导，坚持城乡统筹就业的方向，以促进农村富余劳动力就业、 农民增收为主线，以每年解决5万农村劳动力就业为目标，把解决农村富余劳动 力就业与发展首都经济、加快农村城镇化紧密结合起来。研究制定促进农村富余 劳动力就业政策，强化农村富余劳动力的职业培训，不断提高农村富余劳动力的 择业能力和竞争力，促进农村劳动者就业，形成管理规范、市场配置、流动有序 、素质准入的城乡一体化的就业新格局。 　　二、坚持多渠道、多层次、多形式安排农村富余劳动力就业 　　（一）大力拓展农村劳动力就业空间。解决农村富余劳动力就业的根本出路 ，在于发展农村经济，加快农村城镇化、工业化步伐。各区县要按照本地区经济 和社会发展的总体规划，以率先基本实现现代化为目标，加快农村产业结构调整 ，进一步挖掘农业内部的就业潜力；要大力发展农村二、三产业，重视乡镇企业 与工业园区和工业小区、科技园区建设，形成具有市场发展前景的乡镇企业产业 群，培育新的经济增长点，不断扩大农村富余劳动力就业空间；要加快以卫星城 、小城镇建设为重点的农村城镇化发展进程，拓宽农村劳动者就业新领域。 　　（二）积极促进农村富余劳动力就业。在加快农村二、三产业发展、加大招 商引资、引企进区力度的同时，要注意将发展农村经济与解决农村富余劳动力就 当前页码：2 　 业紧密结合起来，创造有利条件，合理引导企业招用农村富余劳动力。 　　积极扶持农村二、三产业发展中涌现出的具有发展潜力、又有带动作用的农 民家庭大户。鼓励、引导和支持非公有制经济的发展，通过生产经营场地、信贷 资金等方面的积极支持和政策上的优惠，帮助他们加快发展，使之成为农民致富 的带头人，农民就业的领路人，最大限度地发挥他们的带动和辐射作用。 　　（三）努力为农村富余劳动力就业创造条件。发挥劳动力资源丰富的比较优 势，重点鼓励发展劳动密集型产业、新兴服务产业和个体、私营企业，为农村劳 动者创造更多的就业和创业机会，在以产业化促进城镇化，以城镇化带动产业化 的“双化互动