论空间建设用地使用权登记制度之构建.pdfVIP

2012年 9月 云南大学学报法学版 Sept，2012 第 25卷 第 5期 JournalofYunnanUniversityLawEdition V01．25 No．5 文章编号：CN53—1143／D 2012 05—38—07 法学论坛 论空间建设用地使用权登记制度之构建 王燕霞 摘 要：空间建设用地使用权本质上属于不动产用益物权，其设立、变动与抵押必须经过登记，并 通过公示以表彰权利存在的状态，维护交易的安全。科学合理的登记规则是土地立体利用至关重要 的前提 。本文分析了空间建设用地使用权的登记现状，其他 国家和地区关于空间权 的登记规范及借 鉴意义，并对空间建设用地使用权登记制度如何构建提出自己的建议，以解决土地分层利用制度实施 中的相关课题。 关键词：空间建设用地使用权；土地登记；建设用地使用权 《物权法》第 136条规定，建设用地使用权可以 定空间为客体，以建造建筑物、构筑物及其附属设施 在土地的地表、地上、地下分别设立，明确了建设用地 为 目的而成立的用益物权。 使用权可以分层设立。土地分层利用的规定是我国 对空间建设用地使用权的界定，要说明三点： 土地制度史上的又一次重大变革，它的实施为土地立 第一，建设用地空间使用权的客体为空间。空间 体开发利用提供了法律支持。同一土地之上分层设 建设用地使用权作为一种物权，与其他物权的不同之 立多项建设用地使用权时，各权利的取得和范围取决 处在于，他的客体并不是有体物，而是特定的空间，依 于登记制度。而且，为避免权利人之间相互冲突，新 据 《物权法》第 136条第 2款的规定，作为其客体的 设立的建设用地使用权，不得损害已设立的用益物 空间是指依不动产登记能够却确定的空间。因此，它 权，权利之间孰先孰后也须以各 自登记时间先后为判 至少具备下列条件：必须是可以确定的；必须是可以 断基准，故登记制度对于分层利用制度的实施至关 独立使用的；必须是可以依不动产登记进行公示的。 重要。 第二，关于空间建设用地使用权客体的空间范 一 、 空间建设用地使用权的涵义 围。一种理解是包括地表在内的地上地下的空间都 《物权法》明确规定了建设用地使用权可以分层 可以设定地下建设用地使用权； 2 另一种理解是建没 设立，按照 《物权法》第 135条的规定：“建设用地使 用地使用权所包含的空间范围之外的空间才能设定 用权人依法对国家所有的土地享有 占有、使用和收益 空间建设用地使用⑨；本文认为只有地表 以外的空间 的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附 才可以设定空间建设用地使用权。 《物权法》第 138 属设施。”从这些规定来看，建设用地使用权不再是 条中规定，建设用地使用权出让合同中应当约定 “建 一 个平面、二维概念，而是一个空间、立体的概念。以 筑物、筑构物及其附属设施 占用的空间”，普通建设 “地表”为客体而设立的建设用地使用权为普通建设 用地使用权只能在该空间范围内发生效力，对于该空 用地使用权，而以 “地上”、“地下”的一定空间为客体 间以外的空间，普通建设用地使用权人无权利用。作 设立的建设用地使用权为空间建设用地使用权。因 为空间建设用地使用权客体的土地空间包括两种，即 此，所谓空间建设用地使用权，是指以土地之上、下一 地上空间和地下空间两种。例如，为架设轻轨而取得 基金项 目：本文系2011年河北省社会科学基金项 目“土地分层利用中的法律问题研究” 项 目批准号：HB2011QR82 的阶段性成果。项 目参 与人：刘建峰，王彦英，齐瑞花。 作者简介：王燕霞，河北省委党校法学部副教授 河北石家庄，050061 。 ① 51梅竹：《浅析 物权法 下的空间建设用地使用权》，http：／／www．9a8k．cn／blog／user／liumeizhu／arehives／2010／108996．html2010—1—27， 最后查阅时间：2012年6月30日。 ② [31]远藤浩等编：《物权》，13本评论社2002年版，第141页。 ③ 彭诚信、减彦：《空间权若干问题在物权立法中的体现》，载 《吉林大学社会科学学报 2002年第3期。 38 论空间建设用地使用权登记制度之构建 的空间建设用地使用权的客体是地上空间，而为铺设 空间建设用地使用权的设立变动也应当依法进行登 地铁、地下停车场等而取得的空间建设用地使用权的 记。空间建设用地使用权的登记可以参照有关建设 客体则是地下空间。当然，由于人们可能利用的地上 用地使用权的规定来执行。从登记的具体内容看，对 空间和地下空间的范围是非常有限的，能够用于建造 于空间建设用地使用权，也应登记权利使用主体、权 建筑物、构筑物及其附属设施的空间范围就更为有 属性质