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新形势下的PPP投资模式.pdf
管理
管理实践
新形势下的PPP投资模式 路BOT市场，优质项目稀缺，竞争日趋
激烈。
文 | 郭加付 新型城镇化带来的机遇。 2014
年3月发布的《国家新型城镇化规划
（2014~2020年）》对城镇化的各项指
标提出了具体要求，基本公共服务、基
础设施、资源环境这几方面的各项指标
将大幅提升，未来这几方面投资需求巨
大。财政部有关领导在讲话中提到：新
十八届三中全会提出：“建立透 型城镇化带来的投资需求约为42万亿
明规范的城市建设投融资机制，允许社 元。鉴于新型城镇化的巨大资金缺口与
会资本通过特许经营等方式参与城市基 地方债务高企这一矛盾，2013年底开
础设施投资和运营。”这为我国今后很 始，财政部牵头的相关部委以各种方式
长一段时间里在基础设施或公共服务领 力推PPP模式在基础设施建设中运用。
域实行PPP模式提供了纲领性文件。 基于目前基础设施投资业务的市
场形势、新型城镇化带来的广阔市场以
目前基础设施业务面临的市场形势 及国家层面对PPP模式的推崇程度，未
传统模式的困境。一是地方政府债 来我们要想在基础设施领域继续取得骄
务高企，BT模式实施受到一定限制。近 人的成绩，需要对PPP模式深入研究，
年来，由于地方政府大量采用建设-移 抓试点、立标杆、找成功经验，以便抓
交（BT）模式建设基础设施，导致了 住国家力推以PPP模式搞基础设施建设
地方性债务高筑。国家审计署2013年 这一历史机遇。
底公布的《全国政府性债务审计结果》
显示：截至2013年6月底，地方政府负 新形势下运用PPP具体操作模式的
有偿还责任的债务108859.17亿元，审 思考
计结果同时表明，BT模式是债务资金 十八届三中全会对新型城镇化提
的第二大来源，融资平台公司是政府举 出了具体要求：“推进以人为核心的城
债的第一主体。为有效防范财政金融 镇化，推动大中小城市和小城镇协
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