智慧城市的信息资源规划研究.pdfVIP

32电子政务 E-GOVERNMENT　2011年第4期 （总第100期） 专题报告 ·政务信息资源服务研究 智慧城市的信息资源规划研究 李晓钢 北京东方通科技股份有限公司　北京　100080 摘　要:从智慧城市的信息资源规划方法研究入手，认为城市信息资源规划是承载信息化建设投入产出分析的主要手段，上承城市 发展的创新管理思想，下牵信息化的核心建设需求；指出科学的城市信息资源规划是将城市管理智慧，以及围绕“智慧”多 组织机构的协同工作模式，映射到与之匹配的信息流转模式，引导城市信息资源建设有序合理发展；针对我国智慧城市的 迫切现实需求，建议以跨领域、跨组织、跨网络应用软件技术发展为主线，全面拉动自有知识产权的IT产业发展。 关键词：智慧城市；数字城市；信息化；信息资源规划；信息服务；信息产业 前言 社会发展的需求而延伸，一方面经济发展带来了城市信 进入国民经济发展的第十二个五年计划阶段，中国 息化的迫切需求，另一方面，中国信息化缺少顶层设计， 的发展模式遇到诸多新的问题：贫富差距不断增大，社 缺少规划设计能力，自有知识产权软件发展不利，导致 会不稳定状况时有发生；低生产力水平与高能耗之间形 信息化建设能力远滞后于需求发展， 成产业结构性矛盾；高度市场竞争与计划性政府管理体 制之间产生冲突，导致非均衡的经济发展模式和滞后的 一、智慧城市的内在逻辑 收入分配调节政策；经济发展与人民生活质量提升之间， 智慧城市的核心在于围绕科学发展观的城市创新工 经济发展与资源环境保护之间，经济发展与政府职能改 作机制，建立人与经济、人与社会、人与资源环境和谐 革之间，不同程度上出现了不匹配情况，发展中的中国， 发展的创新模式。智慧城市建设宏观上可以分为城市管 遭遇了不容规避的问题。智慧城市的理念就是针对复杂 理创新模式与信息化建设两个维度。智慧城市信息化建 的现实环境，以城市为基本管理单位，将我国应对新形 设成功的关键在于如何考量城市信息化建设对智慧城市 势下问题的智慧，通过政府、企业和全社会转换成为有 创新管理模式的支撑作用，解决信息化工程建设绩效评 效的行动，以提升城市信息化水平为抓手，通过转换政 估的问题，在创新城市发展管理模式与信息化建设投入 府、企业和市民之间的信息交互模式，将创新协调发展 之间建立有效的需求约束方法。这样的方法需要承载城 理念融入人与人、人与设备的协同工作过程之中，形成 市发展战略与信息化发展战略的关系，创新业务协同模 目标明确、高效协同、执行高效的创新工作机制，以保 式对信息化建设需求的关系，将投入产出分析的重点落 障整体经济与社会的可持续发展。 在创新城市管理模式与传统城市管理模式之间经济效益、 智慧城市建设已经成为新一轮信息化建设热点，短 社会效益的评价上；同时，需要正确评估城市信息化建 短不到十年的时间，数字城市、共享交换、云计算、物 设的预期成果，考察城市信息化建设是否真正是智慧城 联网到智慧城市的发展轨迹，一直是伴随着国民经济与 市创新工作机制的充分必要条件。城市信息资源规划是 电子政务 E-GOVERNMENT　2011年第4期 （总第100期） 33 李晓钢 ·智慧城市的信息资源规划研究 承载信息化建设投入产出分析的主要手段，围绕智慧城 有序关联，才能形成可操作的智慧城市信息化建设规划。 市信息资源规划，向上承接城市发展的创新管理思想， 向下牵引信息化的核心建设需求 （参见图１）。 二、城市信息资源规划 信息化建设的核心在于对信息资源的有序管理，要 从以家庭生产为主导方式的农业社会，到以大规模 有序管理就必须认真解读 “十二五”城市国民经济与社 流水线生产为特征的工业社会，到今天全球经济发展一 会发展规划，正确理解智慧城市中的 “智慧”，正确理解 体化的信息社会，信息资源的交换模式与现实社会组织 城市管理创新协同工作模式，围绕创新工作模式，建立 间的协同工作模式相互作用、相互影响；信息资源的开 新模式下政府、企业和社会公众信息资源的 “按需服务” 放、交换、共享，带动了经济发展与社会进步。智慧的 模式，这是关联创新工作