水价改革的探析和对策思考.pdfVIP

ATER WASTEWATER INFORMATION W 4/2011 热点聚焦 水价改革的探析和对策思考 曹建宏 （宁夏物价局供水价格研究课题组，银川 750001） 摘 要 随着经济的发展和水资源的日益紧缺，水的供需矛盾越来越明显。如何利用价格杠杆调节供需矛盾，帮助供 水企业提高供水和服务质量，建立自主经营、自我发展的良性运行机制，保障供需双方的合法利益，对促进节约用水和可 持续发展意义深远。建立科学合理的水价形成机制和管理体制是价格部门责无旁贷的任务。 关键词 节约用水 价格杠杆 水价形成机制 管理体制 1 改革水价形成机制，实行阶梯 确县域内供水工程由当地县级价格 没有被真正作为商品来看待。供水价 计量水价 主管部门定价管理，跨县供水工程 格低于供水成本，水费支出占居民家 为 了 有 效 解 决 供 水 成 本 不 公 由地市级价格主管部门定价管理， 庭生活可支配收入的比例偏低。银川 开，水费计量不准确，水费分摊不 跨市供水工程由自治区物价局定价 市目前的比例为1.41%，远小于国际 合理，水费收缴不透明，供需水矛 管理的三级水价管理方式和责任， 国内的通行标准，水价仍有一定的上 盾突出的问题，在2003年国家尚未 统一实行按用水量计价收费。 调空间。 出台《成本监审办法》时，我们对 实行上述水价改革后，我们采 城市供水就严格成本审核，核减不 取了日常跟踪管理，广泛听取社会各 3 以改革水价为契机,推动供水体 合理开支和非正常因素支出，拨离 方面的意见和反映，及时搜集水价改 制改革 副 业 收 支 ， 如 实 确 认 供 水 定 价 成 革中出现的新情况、新问题，并利用 为了使水价改革措施与供水管 本，从低确定资金利润率等方面建 每次水价调整的时机进行完善。通过 理体制相适应，真正把水价改革措施 立了合理的水价形成机制，实行了 公开居民水费负担占人均可支配收入 落到实处，我们以改革供水管理体 按用水量分档定价的阶梯水价和超 的比例；无法按表计量的建筑用水按 制，改造供水管网和供水渠系，完善 定额累进加价制度的水价改革；对 城建部门确定的定额标准计量；大幅 计量设施，提升供水服务，延伸服务 自流灌区农业用水实行在干、支、 度提高洗车、洗浴等特种行业用水水 到户、计量到户作为水价改革的先决 斗渠分层定价的基础上确定终端水 价；配合水利部门培训农民用水协会 条件，提出并配合水管部门和供水企 价，实行水价和水资源费、征工折 会长，加强指导其工作等方法，使水 业共同制定供水体制改革方案和供水 款、末级渠道维护管理费等价费合 价各项改革措施得到完善和推广。 设施改造方案。通过多方协调，在政 并，实行同价，推行按用水量计价 府的支持下，经过改革和改造使城市 计费的“明白卡”交费制度和水务 2 水价改革进程中存在的问题 供水改变了以往供水服务到楼门， 公司加农户共同管理、相互监督、 （1）企业与政府对供水设施投 抄表计量到单元，供水跑冒、滴漏均 互动协作的“农民用水者协会”制 入的分担比例不明确。如：改造投入 分摊，收