西北地区城市社区居民参与意愿研究——以天水市秦州区社区为例.pdfVIP

2014年3月 天水师范学院学报 Mar．，2014 箜丝鲞箜兰塑 !竺坚婴生堕!i皇翌!垫尘盟竺竺呈!型翌i!!型!z ∑竺!：!兰塑竺：呈 西北地区城市社区居民参与意愿研究 ——以天水市秦州区社区为例 梁健 (兰州商学院财税与公共管理学院，甘肃兰州730001) 摘要：随着中国社会转型的进一步加速和和谐社区建设的推进，中国城市社区建设得到长足发展，其中的 薄弱环节——居民社区参与则越来越引起人们的关注。在已有研究的基础上，以西北地区甘肃省天水市秦州区社 区为个案，通过问卷调查及访谈等研究方法，分析了该社区居民民主参与的现状、基层居民民主参与存在的问 题、影响居民意愿与行为的原因，以及加强居民参与的途径、构建和谐社区文化主题下社区参与制度的完善对策。 关键词：城市居民；社区参与；制度建设 中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：167l一1351(2叭4)02—0083—05 西方社区的成长带有较明确的阶段性特征，其 发展过程相对也较为简单。而我国目前的快速转型 和变迁，社会生活中的传统性、古典现代性和后古 计划生育服务人口44659人，驻有省、市、区属行 典现代性因素形成了高度集结和相互重叠、挤压、 政企事业单位86家，有九个社区，街道下设4个党 扭结状态。…粥这大大增加了社区治理的难度。而 委、3个党总支、21个党支部，党员登记人数1116 我国的社会组织没有得到充分的发育，社区建设主 名，其中：女性党员319人，在职党员数75人、离 要是由政府自上而下推进的过程，心卜7社区居民参 退休党员614人、下岗失业党员197人、居民党员 与的积极性还不是很高，这已成为制约社区建设深 96人、退伍军人党员11人、毕业大学生党员34 入推进的瓶颈。城市社区作为居民地域性生活共同 人、享受低保党员61人，是秦州区最大的一个街 体的地位受到重视，作用越来越显著。正如唐忠新 道。 所说：“我国的城市社区自治建设是在‘全能’政府 近年来，街道党工委以构建和谐街道为目标， ‘失效’和‘万能’市场‘失灵’的背景下发生的，是在 坚持把以人为本、服务群众作为出发点和落脚点， 国家与社会分离、作为国家与社会联结点的‘单位制’ 立足街情、创新载体，深入开展创先争优活动，有 解体的基础上出现的，其重要目标之一就是重新进 效地促进了辖区经济和社会各项事业的协调有序发 行社会整合和社会再造。”【3”25 展。在街道党工委的正确领导和街道全体干部职工 城市社区治理模式的动力不仅来自政府自上而 的努力下，先后被省委、省政府评为全省“文明街 下的力量，更有民间自下而上的力量，各种社区自 道”，被省政府评为全省“再就业先进单位”。 治组织和社区居民都将成为参与社区事务不可或缺 本文从Q街道办下属辖区内的社区中选取了两 的角色。即34社区居民的参与是社区建设与发展中 个具有典型性代表的社区为研究对象进行研究。 相当重要的环节，也是社区良性发展重要的内在动 力。通过对社区居民参与的调查研究，希望了解当前 2调查结果分析 社区居民参与的现状、并探究其影响因素，解决我国 当前社区建设中遇到的问题，以期推动社区和谐发展。 2．1社区居民职业结构 从调查数据来看，经济体制改革使大量城市社 1天水市秦州区社区居民民主参与实证分析 会成员脱离单位而进入社区。由图1可知，在社区 居民职业结构上，虽然研究社区总体上开始呈现出 1．1社区基本情况