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经验交流 加强农村财务管理促进集体经济发展 文／娄淑敏 摘要：近年来，随着涉农资金的逐年增加辱口村集体经济实力的不断壮大，村级财务管理的任务越来越重，要求越来越高。由于农 村财务管理制度不健全，缺乏刚性约束．使农村财务问题成为激化干群矛盾．影响农村社会稳定的主要因素。加强农村财务管理，确 保涉农资金和集体资金安全有效使用，促进农村集体经济健康发展，维护农民群众根夯利益，促进社会主义新农村建设具有重要意 义。本文旨在结合河南省宝丰县农村财务管理工作实践谈谈认识。 关键词：农村财务管理；问题；对策 一、目前农村财务管理存在的问题及原因 到任用。由于更换频繁。导致前任会计熟悉了业务后又换了新 (一)村出纳员文化程度偏低。年龄偏大。据河南省宝丰县 的，还要重新学。有的村干部不按规定选用财会人员．任人唯 亲，使用的人员不懂财会知识，甚至把收支原始票据收拢包在 最新统计资料显示：县总面积722km‘，耕地面积3．33万km‘。辖12 那里，形成“包包账”，留下许多尾巴。 个乡镇317个行政村，农户11．9万户。农业人口43，8万，劳动力 27．4万，绝大多数村出纳情况是：男性居多。文化程度低，年龄偏 (四)非生产性开支严重，挥霍公款成风。村财务收支失衡。 大．没有参加过正规的财会知识培训。其原因是，部分地区委派 支大于收，非生产性开支过大。村集体收入很少，有的甚至连正 常的开支都难以维持。但村干部在花钱时只顾自己享受。用公 会计后，经费缺乏，难以解决会计人员的工资待遇和办公经费， 所以不少村就翟住原有的财会人员。另一方面。有知识的年轻 款吃喝，年招待费达几千元甚至几万元。个别干部私心重、公款 人大都外出经商务工，不愿担任报酬低而又辛苦的村组财务工 私用，到处游山逛水，村民意见很大，造成干群关系紧张。村级 财会人员由村级留用。一部分怕丢饭碗，对村干部的经济违法、 作。 (二)财务手续不完善，报账不及时。一是有砦村收入不多。 违纪行为不愿监督或放弃监督．发现问题不敢管，听之任之，当 村干部长期不报账，不结账．特别是偏远的村，有的两三个月甚 “老好人”。 至半年报一次账。二是会计科目设置不规范，基本是流水账，不 (五)财务公开制度执行不严，形同虚设。首先，财务公开没 能正确反映财务收支情况，报销审批欠规范，正规发票少。一般 有严格执行《村集体经济组织财务公开暂行规定》，没有做到统 是打一张代办条就入账，随意性大，手续不全也人账。三是有的 一公开。同一乡镇的不同村各有一套公开的“对策”。其次，公开 村组一届班子一任会计、出纳，各自管账，没有统一保存，造成 的内容不具体，较片面，避重就轻，未做到全面公开，只公开一 些无关紧要的财务收支。第三，公开内容不通俗．看不懂到底发 票据遗失和账目不清。村干部法律意识不强。不懂财务制度规 定，以支代收，坐支现金，管钱又管账。四是现金管理制度不严。 生了什么经济事项，群众形容公开榜是“天书”。第四，群众关心 的热点问题少甚至没有。最后，公开的内容有失真现象。个别村 “白条”多．加上群众民主管理意识淡薄，使民主管理和监督流 编造财务事项，摘假公开。主要是由于群众常年忙于分散的家 于形式，给了不廉洁干部以可乘之机。 (三)队伍不稳定．业务水平低。财务管理的业务性质和工 庭经营，无暇顾及集体之事，集体观念淡泊，民主管理意识差， 作连续性要求财务人员相对稳定。调查发现，随着村民自治的 再加上对公布的账目看不懂，民主监督难以发挥。