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中国农村水利水电· 年第 期 %$ # 2 加强农村饮水工程建后管理 确保工程长期发挥效益 李 仰 斌 （水利部农村水利司 北京市 !#$ ） 摘要 为了确保农村饮水解困工程能够长期发挥效益，根据目前农村饮水解困工作的进展情况及面临的主要问题， 提出了农村饮水解困工程管理的基本要求与原则，并就管理体制，运行机制和管理方式，水价和水费，水利部门加强行业 管理等几个问题进行了专门讨论。 关键词 农村饮水 工程管理 管理体制 运行机制 当前，全国农村正在深入贯彻落实党的十六大和中央农村 的现象还依然存在。过去这方面的教训非常深刻，许多工程由 工作会议精神，下大力气解决“三农”问题，要求调整投资结构， 于管理不好，小的维修不能及时解决，最终导致工程失修报废， 加大对农村中小型基础设施建设的投资，改善农民生产生活条 群众重新返困。保证这些工程正常运行和长期发挥效益，是一 件，特别是把饮水列入农村基础设施“六小”工程建设范围，提 项十分重要而紧迫的任务。 出了明确的要求。农水司经过认真分析研究，确定%$ 年农 农村饮水解困工程管理的基本要求与原则 村饮水工作重点是：在继续实施农村饮水解困工程建设的同 时，重点抓好工程建后管理，通过制定农村饮水解困工程建后 获得洁净和卫生的生活饮用水是人们生存的基本需求和 管理指导意见，改革管理体制和运行机制，促进农村饮水解困 基本权利，是身体健康的基础和保障。农村饮水工程的日常运 工程实现良性运行并长期发挥效益。 行管理直接关系着千家万户老百姓的健康和正常生活，社会影 响和地位十分重要。目前小型农村水利工程管理体制改革意 ! 目前农村饮水解困工作的进展情况及面临 见还没有出台， 年冯广志同志（原农水司司长）发表了一篇 %! 的主要问题 《小型农村水利改革的思路》的文章，写得很好，汪部长在几次 农村饮水解困工作近年来得到党中央国务院的高度重视， 会上给予肯定。今年中央农村工作会议上已明确：人畜饮水是 温家宝总理多次强调要下决心解决农村人畜饮水困难问题，这 农村基础设施“六小”工程建设内容之一，它的服务对象是经济 是各级政府的一项重要职责。各级水利部门都把农村饮水解 承受能力较弱的农民，具有很强的公益性。所以农村饮水工程 困工作作为实践“三个代表”重要思想、为群众办实事、办好事 管理的基本要求是：以保障群众饮水安全为目标，供水服务为 的具体体现，把保障农村群众饮水安全作为水利工作的首要任 宗旨，坚持按经济规律办事，建立适应社会主义市场经济体制 务。我们按照部党组的部署，制定了一系列的政策和措施，采 要求的农村饮水管理体制和运行机制。在建设上采取政府扶 取了规划建卡，按卡实施，社会公示，验收消号以及资金管理实 持、民办公助的管理办法，在运行管理上要组建农民用水合作 行报帐制，材料设备实行集中采购，工程质量巡回监理等有效 组织（在受益户民主协商的基础上），实行自主管理，要制定合 办法，加强技术指导和项目管理。国家计委和水利部大幅度增 理的水价政策，采取有偿供水，成本收费的办法，实现以水养 加了投入，三年安排了# 亿元的国债专项资金，解决了中西部 水，良性运行。农村饮水工程管理主要解决两个方面的问题： 地区$ ’ 多万人的饮水困难和氟砷病改水问题，今年中央将