意见的写法.pptVIP

（十一）意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。 “意见”可以用于上行文、下行 文和平行文。 作为上行文，应按请示性公文的程序和要求办理。所提意见如涉及其他部门职权范围内的事项，主管部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧，主办部门的主要负责人应出面协调，仍不能取得一致时，主办部门可以列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请上级机关决定。上级机关应当对下级机关报送的“意见”作出处理或给予答复。 作为下行文，文中对贯彻执行有明确要求的，下级机关应遵照执行；无明确要求的，下级机关可参照执行。 作为平行文，提出的意见供 对方参考。 意见的文种特征 “意见”用于对重要问题提出见解和处理办法 (1)“意见”所涉及的内容必须是“重要问题”。 所谓“重要问题”，应当是当前工作中所遇到的涉及全局性、方针政策性的重大事项和主要问题，特别是新问题。“重大”是就一般”而言，“主要”是就“次要”而言。“新”是就“常规”而言。 (2)“意见”的写作形式，对“重要问题”不仅要有所“见解”，而且要有“处理的办法”。见解”就是对问题要做出全面中肯的分析，提出自己的看法和观点。然后，在分析认识的基础上，拿出切实可行的解决办法和措施。只提出问题、而对问题的分析粗描淡写、对问题的解决含糊不清，一切全凭上级去拿主意、想办法，是“意见”的写作所忌讳的。 (3)“意见”在一般情况下只有建议性质，这样的“意见”是指来自于下级的，一经上级批转或批准，即从建议性转化为指导性和约束性。另一种来自于上级机关的“意见”，虽然文种名称叫“意见”，这里的本质含义已不再是参谋建议的性质，而是有了“指示”性。目前在实际工作中这种来自于上级的“意见”大有增多的趋势．它有利于促进机关的民主化，增强机关公文的公关意识。 3、意见的写作技巧 (l)标题。通常有两种形式构成： ①发文机关十事由+文种； ②事由+文种。 (2)主送机关。主送机关已标注在批转通知中，不再标注主送机关。如直接下发的意见，要标注主送机关。 3、意见的写作技巧 (3)开头。主要写出发布意见的背景、根据、目的、意义等，但不面面俱到。文字根据具体情况可长可短，最后以“现提出以下 意见”、“特制定本实施意见”等过渡性语句转人下文。 (4)主体。要把对重要问题的见解或处理办法一一写明。如果是规划性意见，内容繁多，可列出小标题作为各大层次的标志，小标题下再分条表述；如果是内容较单纯集中的工作意见，主体部分直接列条即可，不必再设小标题。 (5)结尾。篇幅较长的意见通常以提出号召、希望、督查要求为结尾。局部性意见大多没有专设的结尾，而是自然结束的正文。 (6)落款。直发性意见，一般都在文后署名和标注成文日期。转发性意见，通常不在文后落款，而将发文机关名置于标题之下。 4意见的写作要领 (1)明确内涵，区别界限 为了准确使用“意见”，就要把握“意见”的含义，把它与其近似的“请示”、“指示”、“指示性通知”及“函”严格区别开来。