历史风貌建筑的权利保护与限制——以公共地役权为解决方案.pdfVIP

2012年第3期 福建师范大学学报(哲学社会科学版) No．3．2012 Journalof Normal andSoeiflSciences (总第174期) Fujian Univemity(PhilosophyEdition)General．No．174 历史风貌建筑的权利保护与限制 ——以公共地役权为解决方案 林旭霞，王芳 (福建师范大学法学院。福建福州 350108) 摘要：历史风貌建筑是反映某地区的时代特色、地域特色，具有一定艺术、科学价值。反映一定历 史时期特色风貌的非文物建筑。历史风貌建筑是“人格利益受到公共利益制约”的特殊的私有物；现行立 法以公法保护历史风貌建筑存在不足；以公共地役权作为解次历史风貌建筑的权利保护与限制的方案具有 合理性。我国物权法应以“物权一般法”与“物权特别法”的模式对公共地役权进行构建，并在“物权特 别法”上对公共地役权的取得、登记、终止、补偿等问题进行规定。 关键词：历史风貌建筑；公共地役权 中图分类号：13923 文献标识码：A 历史风貌建筑作为地区个性重要的体现，其 样式、结构、施工工艺和工程技术等方面具有建 核心价值在于保留某个地区发展的痕迹，记录地 筑艺术特色和科学价值；反映本市历史文化和民 区的历史足迹与文化内涵。随着城市化的发展， 俗传统．具有时代特色和地域特色；具有异国建 城镇基础设施建设得到了明显的改善。与此同 筑风格特点；著名建筑师的代表作品；在革命发 时，基于历史文化原因而形成独特风格的建筑的 展史上具有特殊纪念意义；在产业发展史上具有 价值也日益彰显。但是，在历史风貌建筑的保护 代表性的作坊、商铺、厂房和仓库等；名人故居 和管理的过程中，基于私权的自由处分权和基于 及其他具有特殊历史意义的建筑。”这一界定对 公共利益的权利制约往往存在矛盾，财产所有人 于历史风貌建筑进行了列举式的规定。使得这一 与公权力机构在对历史风貌建筑的保护、管理、 概念更为具体。而2002年颁布的上海市历史 利用过程中由于不同的价值选择会产生分歧乃至 文化风貌区和优秀历史建筑保护条例以“优秀 冲突。因此。为解决历史风貌建筑的生存与良性 历史建筑”一词界定了其所保护的对象，其概念 发展问题．有必要在私权利的保障与限制之间寻 为：“建成三十年以上，并有下列情形之一的建 求一种新的解决方案。 筑，可以确定为优秀历史建筑：建筑样式、施工 一、历史风貌建筑的法律意义 工艺和工程技术具有建筑艺术特色和科学研究价 (一)历史风貌建筑的概念 值；反映上海地域建筑历史文化特点；著名建筑 “历史风貌建筑”一词及其类似的表述可见 师的代表作品；在我国产业发展史上具有代表性 诸于各种地方立法。2000年施行的(厦门鼓浪的作坊、商铺、厂房和仓库；其他具有历史文化 屿历史风貌建筑保护条例将“历史风貌建筑” 意义的优秀历史建筑。”虽然所运用的名词不同， 界定为：“1949年以前在鼓浪屿建造的。具有历但规定的保护对象与(天津市历史风貌建筑保护 史意义、艺术特色和科学研究价值的造型别致、 条例基本相同。2009年颁布的无锡市历史 选材考究、装饰精巧的具有传统风格的建筑。” 文化遗产保护条例则以“历史建筑”为名，其 其后天津市历史风貌建筑保护条例)中将“历 概念是指：“经市、县级市人民政府确定公布的 史风貌建筑”界定为：“建成50年以上。在建筑 具有一定保护价值，能够反映历史风貌和地方特 收稿日期：2012一01—16 作者简介：林旭