盐铁官营.ppt

盐铁官营 主讲：刘之钰  汉武帝（前 156－前 87），即刘彻，前140年－前 87年在位，是西汉时期一位有作为的皇帝。经过汉初六七十年的生产发展，西汉封建政府积聚了大量财富。在这个基础上，汉武帝实行许多重大的军事、政治、经济、文化措施。打败匈奴，通西域，通西南夷，平南越、东越，增置郡县，建立了幅员广大的封建国家。推恩削藩（把诸侯王的子弟也封给土地，实质是把大的诸侯王国分小了），酹金夺侯（借口诸侯贡献的黄金质量低劣，剥夺了许多诸侯的爵位土地），进一步削弱诸侯王的割据势力，巩固中央集权，加强了政治上的统一。兴修水利，发展农业，盐铁官营，统一铸币，打击了大工商业主操纵经济的活动。“罢黜百家，独尊儒术”，树立了封建社会的统治思想。汉武帝在位的五十多年里，出现了大一统局面，西汉进入鼎盛时期。但是汉武帝连年用兵，国力耗损，晚年不得不下诏“悔过”，宣布从此不再出兵。并封丞相田千秋为富民侯，表示要“与民休息”。 社会背景 汉初是实行盐铁私营的。在亡秦的残垣断壁上建立的西汉王朝国家残破民生凋敝社会经济急需恢复和发展故当时统治者推崇黄老道家“无为”思想国家实行休养生息政策。文帝时“纵民得冶铁煮盐”。在这种宽松政策之下大盐铁主垄断了盐铁的生产和流通。出现了许多腰缠万贯的富商大贾曹邴氏“以铁冶起富至巨万”任何一种政策总是一定历史条件的产物是经济基础的反映。历史条件的变化经济的发展必然引起上层建筑的相应变化。汉初“无为”的管理体制和方针在它获得巨大经济效益的同时已孕育着新的社会矛盾。即汉政权与地方诸侯势力的矛盾封建地主经济与商人资本之间的矛盾汉与匈奴的关系更趋紧张。 具体经管运营方式： 由盐官招募贫困百姓煮盐，即募民煮盐，“官府供给主要生产工具——煮盐用的铁锅，称为‘盆’。煮成盐后，由官府按盆给予一定的工价（‘牢’。按盆给工价，故云‘官与牢盆’），以抵偿费用，并使之保持合理的利益，盐全部收归官有”，再由各地盐官或地方官府负责运销各地。 利 充盈国库，同时也保证了边防军饷内需 打击地方豪强，抓住经济命脉，加强中央集权 由于官营冶铁资金比较雄厚，生产设备比较齐全，技术比较先进，而且是按统一设计的规格进行协作生产，所以它比起原来私营的小规模冶铁业，显然有更多的优越性。 弊 伴随农业生产的发展，土地兼并的现象日益尖锐，广大农民的负担愈来愈重。盐铁官营等政策的弊端，如铁器苦恶，价格不平，主管官吏废公法、谋私利，强征农民冶铁煮盐等等，也直接贻害农民，加剧了农民与封建国家之间的矛盾，致使农民的反抗斗争日益频繁。依靠盐铁官营等政策所聚敛的财货，无法维持战争的长期消耗。 如何评价这一政策呢？ 汉武帝时期在当时特定的历史条件下实行盐铁官营既解决了当时的财政危机又巩固了处于上升时期的封建地主阶级专制主义大一统中央政权。盐铁的官营，从增加政府的财政收入，打击地方豪强的势力，以及发挥某些大规模生产协作的优点上来说，是起了积极的作用。但是由于地方的某些盐铁官吏的不良，以及大规模统一生产经营中必然会出现的问题，在盐铁官营之后，对农民也有很多不利之处。如政府为了增加收入，对盐铁的销价定得太高，而质量和品种也有问题，一些官吏又常常强制农民购买，因而增加了农民的负担和不便。不可否认，盐铁官营曾一度为汉武帝打匈奴提供了财政保证，但从整个封建时代经济发展的规律来看，这种政策是违背历史潮流的，其消极作用大于积极作用。应当说，中国封建社会发展缓慢，与这种官营政策是有密切关系的。 谢谢大家！ * * 汉武帝实行的财经政策。西汉初年对盐铁业采取自由经营政策。汉武帝时，为增加政府财政收入，打击工商业者，实行盐铁由国家垄断经营，并设置行政机构具体管理。 汉武帝 *