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中国石化报/2014 年/3 月/11 日/第 005 版 炼化周刊 2014 年，炼油行业聚焦三点 朱和 2014 年是我国“十二五”规划第四年，对全面完成“十二五”规划至关重要，也是全面贯彻 落实党的十八届三中全会精神、深化改革的第一年。 2014 年，炼油企业需要关注三件事： 一是近年来我国显现的炼油能力过剩问题； 二是在国内经济转型升级，城镇化进程加快，生态文明建设步伐加大，环保节能减排要求趋 严的形势下，如何低成本、持续有效地完成油品质量升级，打造中国炼油升级版； 三是根据党的十八届三中全会决定的精神，我国将对符合资质条件的一些民营和地方炼厂放 开进口原油加工限制，中化集团泉州大炼厂也将在今年投产，将给市场带来多元化竞争。炼油企 业要思考国内炼油市场的竞争新形势及应对之策，也要思考如何顺应形势发展混合所有制经济。 产能过剩显现 政府和企业需要齐心协力，强化调控，推出举措，积极化解过剩产能 过去 3 年，在汽车业、交通运输业迅猛发展的推动下，我国新建、改扩建炼油项目陆续投产， 炼油能力持续较快增长，炼油能力从 2011 年的 5.59 亿吨/年增至 2013 年的 6.27 亿吨/年，年均增 速达 5.9% 。 同期，我国经济进入转型升级期，经济增速放缓，由高速转为中高速，成品油年消费量增速 从 2011 年的 7.6%下滑至 3.5% 。 这“一升一降”使我国炼厂年均开工率连年下滑，从 2011 年的 86.9%降至2013 年的 83.2%。 国内油品总体供过于求，主要成品油（汽油、柴油、煤油)转为全面净出口，且数量逐步增加,2011 年为 407 万吨，2013 年逼近千万吨，净出口率从 0.9%升至 3.4% 。 从测算情况看，2014 年我国炼油能力将新增超 4000 万吨/年，增速超前 3 年平均值。若炼厂 开工率和国内经济增长保持上年水平，则今年我国成品油供过于求的情况可能进一步加剧，净出 口量将可能扩大为 1600 万~2000 万吨。 未来，随着国内经济的转型升级，国内经济中高速增长成为常态化，加上节能汽车的推广、 替代能源用量进一步增加等因素，国内成品油消费量增速将逐渐回稳放缓。如不采取及时有效措 施，这“一增一减”有可能使成品油供需差和净出口量持续扩大，炼油能力走向严重过剩。 虽然我国目前仍处于战略发展机遇期，我国炼油业仍有较大的发展空间，但从亚太地区成品 油市场供大于求的形势看，从我国石油资源相对短缺的情况看，从国际能源地缘政治的复杂性和 严峻形势看，我国炼油工业的发展不宜走超大量进口原油加工，既满足国内需求又大量对外出口 的道路，只能走适量进口原油加工，满足国内合理有效需求为主，少量出口调节，局部或季节性 余缺的道路。 化解炼油能力过剩的问题是个系统工程，需要上下各方共同努力。 首先，建议国家有关部门加强宏观调控，摸清国内炼油行业的真实家底，做好炼油新建扩建 规划计划的监管，完善产业政策和建设项目的审批备案制度，打破部门保护和地方保护主义，健 全优胜劣汰的市场化退出机制，从科学发展观出发，坚决而又妥善地淘汰落后炼油能力。 其次，炼油企业要根据市场需求形势，控制调整好在建项目的投资节奏和建设速度，避免出 现某个时期投产过分集中和局部地区扎堆无序建设的现象，造成中短期内炼油能力增长过快、布 局出现新的不合理；还要统筹合理安排好炼厂检修计划，根据市场需求变化安排生产计划，增产 第 1 页 共 3 页 适销对路油品和化工原料及高附加值产品。 再次，要下决心不护短，主动淘汰那些能耗物耗高、设备陈旧、技术落后、产品质量达不到 要求、规模偏小、经济效益欠佳的老装置、老设备，以提高国内炼油能力的含金量和内在质量。 我国炼油能力过剩的问题已引起国家关注，正在逐渐加强宏观调控，监控炼油扩能，进一步 完善炼油项目的审批和产业政策。一些炼油企业也采取措施，取消改扩建项目，推迟炼油项目的 建成投产时间，如中国石化已取消燕山石化的 800 万吨/年扩能计划，中国石油也推迟了华北石化、 昆明石化等炼油项目的建成投产时间。 通过各方努力，今后国内炼油能力的增长有可能与转型升级期的国内经济增长、油品消费增 长同步，炼油行业能够稳步健康发