高校依法治校理论研究.pdfVIP

●JOURNALOFNATIONALAcADEMYOFEDUCATIONADMINISTRATION 高校依法治 王学春 (泰山医学院，山 摘要：依法治校是现代大学治理的理性 权的内在追求；是完善学校内部治理结构，实现学校可持续发展的必然趋势。当前，高校依 法治校的理念还没有完全确立，法律体系尚不完备，法治监督机制有待进一步健全，高等教 育法律救济制度尚不完善。要做到依法治校，必须贯彻法治的要求，以法治理念为基础，以 制度建设为前提，以组织建设为依托，以有效监督为保证，以司法救济为补充，实现高校科学 管理、和谐发展。 关键词：依法治校：价值与意义：路径 《国家中长期教育改革和发展规划纲要 一、高校依法治校的价值与意义 (2010-2020年)》在面向全社会征求意见时明确 提出。要大力推进依法治校。学校要建立完善符 高等教育要实现现代化．不断扩大办学自主 合法律规定的学校章程和制度，依法履行教育教 权．逐步形成顺畅的内部治理结构．就必须坚持 学和管理职责。应该说，这个规划对于建设现代 依法治校。这是高等教育和时代的必然趋势。也 学校制度，扩大高校办学自主权，实现高校管理 是历史和现实的必然选择。具体分析，高校依法 现代化具有重要的意义。那么什么是依法治校 治校的价值和意义体现在以下几个方面： 呢?所谓依法治校，就是指高等院校在内部管 依法治校是现代大学治理的时代要求。相比 理中要贯彻法治的原则，依据国家的法律、法 而言．由于历史的原因，传统的高校内部管理存 规以及学校依法制定的内部规章制度。对高等院 在着不同程度的人治现象。人治的管理方式特点 校各项事务进行有序管理的一种管理理念及管理 是重人情、轻理性，重权威、轻法制。历史经验 方式。 一再证明，人治具有不稳定性、不规范性以及非 对于高校来说，在高等教育快速发展的新形 理性的特征。不利于提高管理效率和水平①。而 势下．依法治校是高等教育自身发展规律的必 法治作为理性化的管理模式。根据法的合理性与 然要求，也是高等教育事业健康发展的重要保 规范性来制约管理的随意性与无序性．反映了管 障，是依法治国的一个重要组成部分。具体说， 理进步的价值趋向，是管理现代化的重要标志。 高校为什么要依法治校?高校依法治校面临什 纵览全球名校，比如像哈佛、剑桥等世界著名～ 么问题?以及如何通过依法治校实现高校管理 流大学。之所以能百年不败．恐怕其根本原因之 的现代化?结合《纲要》，笔者谈谈对依法治校 一在于坚持依法治校②。国内外高等教育发展的 的认识。 经验也一再证明．为了实现对大学的有效管理。 收稿日期：2010—03-29 作者简介：王学春(1956-)，男，山东莱芜人，泰山医学院院长，教授，硕士生导师，主要从事高等教育和高校 管理研究；张鑫(1975-)，男，山东泰安人，泰山医学院社科部讲师，博士，主要从事思想政治教育研究和管理 制度研究。 国家教育行政学院学报 11匿盈圃 万方数据 OF OJOURNALOFNATIONALACADEMYEDUCATIONADMINISTRATION 必须坚持依法治校。 行政手段代替法律手段实施管理③，个人色彩浓 依法治校是落实和扩大高校办学自主权的