高校管理创新及腐败风险防范研究.pdfVIP

第30卷第4期 企业技术开发 2011年2月 TECHNOLOGICALDEVELOPMENTOFENTERPRISE Feb．2011 V01．30No．4 高校管理创新及腐败风险防范研究 翟华云 (中南民族大学管理学院，湖北武汉430074) 摘要：腐败是当前我国高校存在比较突出的问题之一，文章从高校管理创新以及腐败风险防范研究的必要 性和现实意义出发，研究了高校腐败现象，最后提出加强高校管理创新，杜绝高校腐败的措施。 关键词：高校；腐败风险；管理创新 中图分类号：D630．9 文献标识码：A 文章编号：1006—8937(2011)04—0051—02 高等学校是培养高级专门人才的摇篮，也是知识创 术特长生、体育特长生等的时候，最容易发生暗箱操作、 新的基地，更是社会主义精神文明建设的窗口，但是，随 金钱交易等腐败现象。另外，在计划外扩招时，还没有彻 着市场经济的高速发展，高校经费也转变了筹集方式，由 底解决高收费问题，还会出现先招低分学生入学，然后再 单一的财政拨款转变为多渠道筹集资金。近年来，随着高 寻机将其调换到更好学校的行为，并以此向学生索贿受 校招生数量逐年增加，办学规模也在不断扩大，发生在高 贿的现象。 校内部的腐败案件呈上升趋势。由于高校并没随之建立 2．2财务上的腐败 起健全、有效的财务管理机制，这正是高校领导职务犯罪 ①教研经费使用方面的腐败。高校在教学、科研经费 的重要原冈。因此。加强高校财务管理，对防范高校腐败 使用方面存在贪污、挪用等违法违规现象。一是科研管理 风险有很强的实际意义。 费提取不规范。目前，大多数院校为了激发项目负责人申 请科研项目的积极性，将科研管理费提取作为科研业绩 1高校管理创新及腐败风险防范研究的必要性和 奖励直接发放给个人，更有甚者，将自己亲友的差旅费、 现实意义 电话费、书款等从科研经费中报销，而且报销发票中所列 为全面落实党的十七大精神，根据中共中央《建立健 的各种项目与实际支出情况不相符合，会将到商场买衣 全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》要求，中服、家用电器的费用，开具成购买复印纸、办公用品的发 共中央纪委、教育部联合监察部制订了《关于加强高等学 票，以支取科研经费；二是一些科研经费成了“人情款”、 校反腐倡廉建设的意见》，《该意见》将全国高校反腐倡廉 “私房钱”或者招待费，以各种名目，将教研经费提现，甚 作为今后高校建设的莺要组成部分，是依法治教、规范管 至汽车和房产购置费均被纳入经费的列支范围，尤为严 理的内在要求和基本内容。加强高校反腐倡廉建设以完 重的是一些科研人员通过虚开发票、购买假发票和虚造 善惩治和预防腐败体系为重点，以体制、机制、制度创新 劳务费发放单据等手段套取科研经费，私设“小金库”；三 为核心，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项 是存在科研经费截留问题，一些高校对科研经费层层截 工作。因此，高校反腐倡廉工作的落实必须依靠管理创 留，致使项目负责人可运用经费减少。 新，通过管理创新进一步加强制度创新。制度的安排与实 ②在基建、设备采购上的腐败。高校基建腐败牵涉到 施保证高校反腐倡廉T作有成效、有成果的根本途径，是 大学城内80％以上的高校，近年来，随着高校办学规模的 高等教育改革的重要内容。高校管理创新对于高等教育 不断扩大，大宗物资采购活动和基建丁程增多。基建部门 一 战略规划、高校发展及高校反腐倡廉都有重要的指导意 已成为高校腐败的重灾区，甚至出现建成一栋房，倒下一 ”义。