加入WTO要按国际惯例改进企业审计.pdfVIP

加入WTo 要按国际惯例改进企业审计 文／童欢 国加入世界贸易组织WT0动和政府为追求发展所用开支的增加， 对 策 后，国有企业要加快改制和转 随着公共企业的发展和地方行政当局 囝变经济机制步伐，按国际通行 自主权的扩大以及某些国家私有化趋 (一)改进企业审计方法 的规范进行现代企业运作，这也是高新 势的加剧，公共会计责任制的特性、范围 国有企业占有、利用国家有限的资 技术企业面临新的问题和挑战。 和广度现在已扩大到更广的领域”。不 源，在进行经营的过程中，不仅要遵守财 同国家的经济制度和社会情况尽管不 经法规，以维护社会的经济秩序和国家 加入WTO 同，但随着政府为追求经济发展进行大 权益，更为重要的还要看其对资产经营 企业审计面临的挑战 量投资和公营企业活动的不断增长，政 的有效性，这都是企业经营者及法人代 府更加重视对公营企业的管理，为提高 表应承担的经营责任。当前，我国国有资 中国加入wT0后，高技术企业将经营效益，其中一个有效的办法是在明 产大量流失、偷漏截留国家税收利润等 会有一个较大发展，混合经济的成份会 确公营企业与政府投资者的经济责任、 违纪问题，屡查屡犯，屡禁不止，有些企业 增加，资本市场、资金市场、产权市场会 财产权利、经营自主权和绩效目标的基 甚至濒临破产，而经营者却不承担经济 更加开放，出现企业产权的多元化，经济 础上，对公营企业及其经营者的经济责 责任，有的还易地升官。这与缺乏经济责 利益主体的多元化，资产经营委托代理 任履行情况和经营绩效进行定期审计 任观念和对经济责任的有效监督有很 联系的多样化，经营者报酬以现金股份 监督，审查企业的财务报表，检查会计和 大的关系。这就要求政府审计在监督企 等形式多样化，经济资源的流动组合的 绩效标准及法纪的执行情况，评价受托 业财务收支合法性、合规性的基础上，应 市场化等情况。为防止腐败和舞弊，提高 经管公共财产的经济、效率和效果，以促 进一步加强对国有资产保值增值责任 经济效益，维护体制转型过程的经济秩 使公营部门的财务信息和全面经济责 的审计监督，以促使其提高国有资产的 序，强化国有企业经营管理者的经济责 任得到改进。随着企业改革的深化，我国 运营效益，增加资本积累。要加强对企业 任就要加强审计监督，同时要改变计划 国有企业制度将与国际上的公营企业 经济责任的审计监督，即结合推行资产 经济模式下企业审计单纯查处财务收 制度接轨，进一步明确国家对企业以投 经营责任制，使经济责任人格化。明确对 支中的违法违纪的倾向，将审计的重点 入资本额为限的财产责任和企业对独 国有资产保值增值责任及审计监督的 放在大型骨干国有企业的经常性审计 立支配的法人财产及其净资产承担保 内容。同时对企业法人代表的经营业绩 监督和对重大突出问题的专项审计监 值增值的责任，完善国有资产投资主体 做出评价，并写进审计报告，以解脱或明 督。审计的对象和方法要与国际惯例接 和法人财产运营主体之间的责任关系， 确企业法人代表的经济责任，作为确定 轨。 从过去政府对企业的直接管理向对国 其年薪、升降、留任和奖惩的依据。最后 有资产经营责任的监督转变，客观上要 还要增加审计产权责任的内容，国家审