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拉美的新结构主义理论 ——转型时期现代化道路的新思考∗ 韩 琦 内容提要：本文在对拉美新结构主义理论的兴起背景、主要内容、新结构主义与新自 由主义的异同、新结构主义与传统结构主义的异同、以及新结构主义的影响进行阐述和分析 的基础上，认为拉美新结构主义是结构主义理论与新自由主义理论调和的产物，是转型时期 拉美现代化道路的新思考，尽管新结构主义思路仍存在缺陷，但在目前的历史条件下，它是 拉美各国替代新自由主义理论和政策的相对可信的和可行的选择，其影响力将有不断扩大之 势。 关键词：拉丁美洲 新结构主义 现代化 对拉美国家来说，20 世纪80 年代的债务危机并不亚于30 年代初的大萧条，是其现代 化的又一个重要转型时期。一方面传统结构主义倡导的进口替代工业化模式走到了尽头，另 一方面，新自由主义导向的结构调整并不顺利，于是，新结构主义理论便悄然兴起，它既保 留了传统结构主义理论的一些内核，同时又吸收了新自由主义的一些合理成分，是结构主义 理论与新自由主义理论调和的产物。早期新结构主义较多地关注了经济的短期调整，力图通 过非正统的稳定和调整计划，以较低的萎缩和衰退代价解决通货膨胀和贸易失调问题。90 年代的新结构主义强调提高系统竞争力和社会公正，进入新世纪后，新结构主义理论日渐成 熟，特别在社会政策的研究方面又有明显的新进展。近年来，新结构主义越来越成为新自由 主义的一种替代理论。本文拟对拉美新结构主义理论的演变、特点及其影响作一初步探讨。 1 一 新结构主义理论的兴起 新结构主义是在结构主义式微、而新自由主义结构调整效果又不佳的情况下产生的。 结构主义是拉美经委会提出的一系列关于拉美经济发展的理论和政策，主要内容包括中 心—外围论、贸易条件恶化论、工业化论、结构性通货膨胀论、对发展障碍的分析以及一体 化、计划化等。这种理论在拉美进口替代工业化的初期，曾对促进工业化发挥过积极作用。 但结构主义理论也存在一些缺陷，诸如对“中心”与“外围”关系判断过于僵化；过分信任 政府干预经济的优点；过分强调物质资本在经济发展进程中的作用；过分重视工业，忽视了 农业的发展等，特别是其对短期宏观经济变量的分析具有局限性，低估短期的宏观经济管理、 尤其是货币和财政政策的影响，在规范对外贸易、确定公共企业的目的和规则、选择促进投 资、创造生产性就业、控制外国投资、组织金融体系等有效机制方面，结构主义发展思路并 未予以足够的重视，在处理这些层面上的问题时也未形成系统的经济政策。另一方面，拉美 各国政府在实施结构主义政策的过程中也有不少失误。因此，到20世纪60年代中期以后，拉 ∗ 本文是中国社会科学院重大课题（A类）《拉丁美洲现代思潮》（项目比准号：（社）0400000032 ）的研究 成果之一。作者简介：韩琦（1958-），男，现为南开大学世界近现代史研究中心和拉丁美洲研究中心教授、 博士生导师。（南开大学世界近现代史研究中心，天津 300071 1 国内学者对这个问题的研究成果主要有王赞桔：《拉美的新结构主义经济理论及其对经济结构调整的政策 建议》，《拉丁美洲研究》1990 年第2 期；苏振兴：《拉丁美洲的新结构主义》，《拉丁美洲研究》，1991 年第 2 期。 1 美经委会倡导的进口替代工业化模式的弊端日益显露：首先，进口替代工业化主要面向国内 市场而非外国出口，对国际贸易的参与继续依赖于原料和初级产品，因此，除了继续受国际 市场初级产品价格波动不利影响外，不能形成国际收支的良性循环；其次，国际收支状况恶 化。进口替代虽然减少了消费品进口，但是完成进口替代所需的机器设备，中间产品和某些 原材料的进口却大大增加。加之国际市场上能源、机器设备等价格上涨高于拉美出口的农矿 产品价格的上涨，所以国际收支连年出现逆差，与之关联的是国内高度通货膨胀。第三，过 度的保护主义措施客观上吸引了跨国公司的进入，虽然工业化程度提高了，但购买技术的成 本加大了，外汇需求也增多了，同时，长期受到保护的本国企业未能增长技术创新能力，依 旧缺乏竞争力。第四，通过进口替代建立起的工业部门，大多是资本密集型和技术密集型企 业，并不能解决快速产生的就业问题。第五，过度重视工业，忽视了农业发展，土地改革 大多半途夭折，大