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．|i_∥政党研究 论社会主义协商民主的制度建设 ★ 邱永文 【摘要】社会主义协商民主是当今世界众多民主理论与实践中的一种重要的形式。社会主义协商 民主形式上很大程度上符合民主的本义，在民主实践中遵循了民主形式和价值的统一，是一种符合中国现 实国情的民主理论与实践。但是，要成为一种成熟的民主范式还需要完善制度方面的许多环节。 【关键词】协商民主；制度建设；定位；价值 【DOI】10．3969／j．issn．1009-2293．2013．04．004 【中图分类号】D630 【文献标识码】A 作者简介：邱永文，中央社会主义学院统战理论教研部参政党研究室副教授，中国人民大学法学博士。 邮编：100081 党的十八大报告首次提出并 治”这个十分简单的问题。林肯 范性民主理论则只问价值，侧重 系统论述了健全社会主义协商民 在葛底斯堡演说中将民主解释为 于追问民主究竟为何物。简而言 主制度，并在此基础上确立“社会 一种民治、民有、民享的政府形 之，两种民主理论分别关注两个 主义协商民主制度”概念，进而对 式。我们强调人民民主是社会主 问题：什么是民主和怎样实现 “健全社会主义协商民主制度”进 义的生命，社会主义民主以人民 民主。 行规划和部署。客观的说，当代 当家作主为根本。尽管“民主”一 (二)民主实践 中国关于协商民主的概念，社会 词的含义很简单，但“统治”和“人 时至今日，什么是民主已经 主义协商民主制度的理论和实践 民”这两个术语却一直都有着各 是一个形而上的问题了，民主的 都还有进一步探讨和完善的 种明显不同的解释方式。“统治” 价值问题已经能够取得多数人的 必要。 如何去实现，“人民”又在不同的 共识。无论中外各国，大都承认 一、协商民主在民主理论中 时空里如何被界定清楚，这些问 民主是一种国家制度，是一种合 的定位 题直到现在仍旧在争论中。 理有效的使用国家权力的制度。 “民主”是当今人们使用频率 抛却固有的争论，综合众多 但怎样实现民主，民主的实践发 很高的政治学术语，但也是最易 学者的见解，所有的民主理论基 展，却因为各种历史传统、政治文 引起歧义和争论的概念。民主是 本可以分为两大类，“一类是经验 化和现实的社会环境不同而千差 一种国家制度，在一定的阶级范 性民主理论，另外一类是规范性 万别。迄今为止，人类在民主实 围内，按照平等和少数服从多数 民主理论。”llo前一类民主理论着 践的探索过程中，围绕民主的实 原则来共同管理国家事务的国家 重描述既有的民主政治系统，进 现，创造出来各种各种的民主形 制度。 而解释其实际运行的根本法则； 式。但如果单纯从公民民主制度 (一)民主理论 后一类民主理论着眼于批判既有 的关系角度考虑，古今中外，所有 的民主政治系统，从而诠释其应 的民主实践形式、民主制度都可 民主的英文是democracy，也 可以简单的表述为人民的统治。 该遵循的运行原则。换言之，经 以分为公民直接参与的民主和公 联系到民主的本意，就是“什么是 验性民主理论只管事实，重点关 民间接参与的民主。 人民的统治，怎样实现人民的统